Как спустя 25 лет после распада СССР новая Россия оказалась в серьезнейшем экономическом кризисе? Почему тучные годы высокой цены на нефть не изменили структуру нашей экономики и какие последствии это может иметь для нашего ОПК? Об этом размышляли участники Х международного форума по вопросам безопасности, состоявшегося в Общественной палате РФ.

“Планирование финансово-экономической войны на всех фронтах – товарных, валютных, фондовых – осуществляет структура, подконтрольная Генеральному штабу НОАК ”

Вспомним вначале, что мировой кризис 2008–2009 годов был вызван прежде всего системным сбоем в механизме глобального финансового регулирования. Навязанная в том числе и России политика максимальной открытости внутренних рынков без должного контроля над ними стала одной из причин быстрого и разрушительного распространения кризиса. Либерализация финансовой системы привела к беспрецедентному росту международных потоков капитала, рискованных активов и долговых обязательств. Другим фактором кризиса стала непоследовательная макроэкономическая политика многих стран, которые покрывали бюджетный дефицит за счет активного привлечения заемных средств под будущее увеличение ВВП, чего, как видим, не произошло.

Риски мировой финансовой системы были характерны и для России. Они, безусловно, создавали угрозу экономической безопасности страны. Антикризисные меры, которые начали приниматься с 2008 года международным сообществом, должны были бы смягчить ситуацию, однако на практике этого не случилось. Скорее можно говорить о том, что произошла трансформация внешних угроз. Повышение контроля над финансовыми рынками и институтами сопровождалось введением правил, препятствующих защите наших национальных интересов.

Порочные рейтинги

Страны Запада фактически монополизировали – в своих, разумеется, интересах – разработку новых принципов международной финансовой архитектуры. Ее ключевыми институтами под эгидой G20 стали Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Банк международных расчетов и Совет по финансовой стабильности, где влияние незападных стран крайне ограниченно. В созданных в последнее время Трансатлантическом и Тихоокеанском партнерствах России вообще не нашлось места.

Коллаж Андрея Седых

Попытки равноправного участия, которые первоначально предпринимались развивающимися странами и Россией при выработке решений «Группы 20», прежде всего по реформе МВФ, были блокированы. Не удалось добиться существенных успехов и по другим основным направлениям.

«Усиление регулирования финансовых институтов привело к более широкому использованию так называемой теневой банковской системы, – говорит руководитель сектора экономики зарубежных стран Российского института стратегических исследований Сергей Каратаев. – В то же время возможности банковских систем развивающихся рынков, в том числе России, были существенно ограничены новыми требованиями капитала. Однако данная проблема не привлекла внимание международных финансовых институтов».

Меры по борьбе с офшорами, проводимые под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития, в значительной степени представляют собой распространение нормы регулирования Евросоюза на остальные страны с целью получения максимально широкой информации об их компаниях и гражданах. При этом данные в отношении российских юридических и физических лиц могут быть в дальнейшем использованы против нашей страны. В прошлом году «Газпром» уже заявлял о необоснованных требованиях Великобритании.

Кроме того, такие важные для России и других развивающихся рынков вопросы, как создание действенных механизмов возврата незаконно выведенных капиталов или введение ответственности западных или офшорных финансовых институтов за оказание помощи в сокрытии налоговых сведений, остаются за скобками принимаемых соглашений.

На международном рейтинговом рынке три крупнейших агентства США работают вне достойной конкуренции и, стало быть, могут формировать общественное мнение по своему усмотрению. Результат – политически мотивированные решения.

Похожая ситуация с изменением правил урегулирования суверенной задолженности перед МВФ. Главная цель проводимой реформы – повысить значимость самого фонда как своего рода кризисного менеджера, имеющего право определять условия реструктуризации. На практике требования по списанию задолженности перед частными кредиторами как условие нового финансирования уже можно было наблюдать по ситуации в Греции, а теперь на Украине.

Дополнительные риски развивающимся рынкам приносят проводимая западными странами политика количественных смягчений и низких процентных ставок, которые усиливают трансграничное движение капитала, делают его более подверженным воздействию негативных факторов, зачастую не зависящих от страны-реципиента. Однако данный вопрос так и не был включен в глобальную повестку для обсуждения на самом высоком уровне.

Альтернативные деньги

Каким же образом Россия может уменьшить риски, появляющиеся в результате введения новых глобальных правил? Наиболее действенный инструмент – усиление сотрудничества в группе БРИКС, все участники которой являются членами G20. Основой для совместной работы становится ноябрьское решение глав наших стран о разработке совместного подхода к вопросам, стоящим в повестке дня саммита «Большой двадцатки», в том числе по реформированию международной финансовой системы.

Крайне важным шагом видится повышение качества взаимодействия экспертного сообщества БРИКС. Ведь именно отсутствие научно обоснованной, согласованной аргументации определяло слабость позиции наших стран. В результате взгляды международного сообщества на перспективы той же реформы МВФ формировались на основе исследований, проведенных штатными сотрудниками самого фонда. Альтернатива не предлагалась.

Настоящим вызовом для наших стран могут стать предстоящие изменения в МВФ. В 2016 году пройдут выборы директора-распорядителя. Для преодоления существующего вакуума предложений видится необходимым срочное создание аналитического подразделения под эгидой нового Банка развития, поскольку это единственный в БРИКС институт данного профиля. Он будет ответственен за определение долгосрочной повестки, в том числе по вопросам финансовой архитектуры.

Получается, что мы очень уязвимы и зависимы от политики МВФ. Но как от этого избавиться и как быть с популярной идеей монетизации нашей экономики, которую продвигает академик Сергей Глазьев? Есть ли вообще у России возможность проводить независимую финансовую политику? Наконец, насколько правильно то, что делается на евразийских направлениях – интеграционные попытки создания новой валютной системы с Китаем по линии ШОС или аналогичные проекты в Евроазиатском экономическом союзе?

Как считают эксперты, с одной стороны, мы понимаем, что необходимо финансировать экономику, без этого невозможно решить вопросы ни импортозамещения, ни развития каких-то экспортных производств. С другой – больной вопрос экономного расходования средств, которые будут выделяться.

«Без жесткого контроля над финансовыми потоками предложения Глазьева лучше не реализовывать, потому что деньги пойдут, к сожалению, туда же, куда всегда, – считает Каратаев. – Что касается БРИКС, то это не региональная организация, а в большей степени как бы клуб по интересам, в котором нередки разные мнения».

А ведь можно было бы выступать с альтернативными точками зрения, привлекательными для других стран, входящих в «Двадцатку», например Аргентины, которая в вопросах финансовой сферы должна быть на нашей стороне.

Нет пока у нас долгосрочного видения и того, что же мы хотим в результате реформы МВФ. Есть тактика, нет стратегии. А разработать ее возможно только при поддержке крупнейших стран.

Или идея построить биполярный валютный мир – очередная химера? Может, все-таки стоит сделать собственные денежные системы более автономными?

В России создано свое независимое рейтинговое агентство. Будем надеяться, оно станет успешным и не повторит судьбу предшественников. Развивается свое региональное рейтинговое агентство в Китае. Но эти два проекта пока никак не стыкуются (в отличие от американских).

Есть проекты создания таких агентств в Бразилии, Индии, ЮАР, которые также могли бы влиять на мировую конъюнктуру. Над этим надо работать. Надежды на то, что в результате реформы международной финансовой системы повысится надежность американских казначейских обязательств, нет. Последний отчет МВФ говорит о том, что пока реформы лишь купировали выявленные в 2008–2009 годах недостатки, но не сделали систему более устойчивой. Как этого добиться, никто не знает.

Еще один серьезный вопрос: зачем России сохранять членство в ВТО, если западные санкции не снимаются? Ведь мы, образно говоря, оказались у разбитого корыта. Система работы с внешними рынками фактически разрушена. Получил ли хотя бы устное порицание кто-нибудь из организаторов вступления в ВТО на кабальных условиях?

По некоторым данным, страна располагает активами, которые могли бы использоваться как инвестиционные кредиты. Официальные цифры на 1 января 2014 года, которые называл академик Аганбегян, – 54,7 триллиона рублей, что составляет 86 процентов валового внутреннего продукта. Но эти деньги лежат без движения. Единственное, что работает, – оборонно-промышленный комплекс. В 2015 году в оборонку было вложено 2 триллиона 250 миллиардов рублей, в 2016-м планируется около 3 триллионов.

Но чтобы начала полноценно функционировать вся промышленность, надо изменить национальную систему экономической безопасности и управления.

«Большинство развивающихся стран – за существование ВТО и участие в этой организации, потому что это дает хоть какие-то механизмы борьбы с дискриминацией на товарных рынках, – полагает Каратаев. – Бразилия, Индия, Китай прекрасно пользуются этими возможностями. Почему же не получается у России?».

ВТО, как любая система, которая регулирует внешние экономические связи, имеет две стороны – экспортную и импортную. В России во главу угла сейчас поставлена задача импортозамещения. Но находясь в ВТО, мы не можем использовать всю палитру инструментов для защиты внутреннего рынка.

Меж заклятыми друзьями

«Мы фактически живем в той международной финансовой архитектуре, которая сложена в 1944 году в американском Бреттон-Вудсе», – напоминает член совета Института ЕврАзЭС Валерий Муниров.

Главное отличие новой эпохи в том, что доминирующим капиталом вместо промышленного стал финансовый. Важнейшее следствие – смена основного способа ведения мировой войны. Постепенно место вооруженного противостояния заняли финансовые операции. Обычные боевые действия перешли из основных в разряд обеспечивающих. Как ни парадоксально на первый взгляд, именно эту функцию выполняют сражения на Украине и в Сирии. Они обеспечивают глобальные стратегические операции по переделу рынков.

Соответственно изменились основные театры военных действий. Раньше это было пространство: суша, море и воздух. Сегодня основные ТВД – валютный, фондовый и товарный рынки. Если продолжить аналогию, вместо стратегической ядерной триады (РВСН, подводные ракетоносцы, дальняя авиация) выступают ЦБ, ФТС и ФНС.

И все же переход от индустриального к финансово-индустриальному обществу лишь промежуточный. Уже видны контуры следующего доминирующего капитала, который можно назвать когнитивным. Его еще именуют человеческим, творческим и т. д. Следующий доминирующий тип противостояния, к чему уже надо готовиться, – это война смыслов. ТВД – сознание человека.

Холодная война, которая началась почти сразу после окончания Второй мировой, по факту являлась преимущественно финансово-экономической. СССР проиграл не в гонке вооружений (советские ВВТ до сих пор в боевом строю). Мы уступили гонку экономик по трем направлениям: освоение новых технологий, снижение общих затрат и себестоимости, выпуск качественных потребительских товаров.

Теракты 2001 года в Нью-Йорке можно назвать датой начала новой финансово-экономической войны. Теперь основным противником США вместо СССР стал Китай. Он догнал экономику США по уровню ВВП, а по некоторым данным уже и обогнал, если считать по паритету покупательной способности. Но надо иметь в виду, что обе державы в силу взаимосвязанности экономик не заинтересованы в обрушении конкурента. Поэтому не будет ни скорого краха доллара, ни ослабления Китая.

Вашингтон и Пекин – «заклятые друзья», но сговора между ними, чего многие сейчас опасаются, не будет. Пакт Молотова – Риббентропа возможен, они действительно делят рынки, но в долгосрочной перспективе его нарушит либо та, либо другая сторона. И все-таки разрыв не повлечет уничтожения противника. Если бы китайцы хотели, давно бы обрушили доллар: у них зарезервировано порядка трех триллионов в американской валюте.

По мнению депутата Государственной думы Юрия Нагерняка, доллар не обеспечен с точки зрения старых подходов, то есть золотом. Соединенные Штаты достаточно эффективно построили свою финансовую систему. Ее смысл в том, что доллар обеспечен проектным образом. Некоторым экспертам кажется, что США только и делают, что запускают печатный станок. На самом деле система достаточно сбалансирована и грамотно выстроена. Американцы потому и сидят на вершине этой пирамиды. Да, предъявление трех триллионов долларов нанесет значительный ущерб экономике США, но ни одна страна сама по себе обрушить существующую систему не может, даже располагая этими триллионами.

Наша экономика – песчинка в сравнении с американской и китайской. В советское время ВВП КНР составлял одну пятую от ВВП СССР. Сейчас наш ВВП составляет менее одной пятой от китайского. Это с учетом всех наших сырьевых ресурсов. ВВП, очищенный от углеводородов, настолько мал, что сравнивать смешно. Поэтому нам остается лавировать между двумя гигантами. Может, это единственный путь к возрождению экономического потенциала страны.

На примере двух основных игроков стоит посмотреть, как готовятся финансово-экономические войны. На Западе (пусть не удивляются доморощенные рыночники) есть оперативные центры планирования. Что-то вроде ГОУ Генштаба. Они находятся под управлением транснациональных корпораций. Один из таких центров – инвестиционная компания The Vanguard Group, активы – порядка трех триллионов долларов. Концептуальные центры, трехсторонние комиссии ставят задачу, а оперативное управление осуществляется на национальном уровне. Система управления на Западе не публичная, скрыта за ширмой.

На Востоке наоборот. Например, в Китае планирование финансово-экономической войны на всех фронтах – товарных, валютных, фондовых осуществляет структура, подконтрольная Генеральному штабу НОАК под общим управлением заместителя НГШ. Планируют операции не Министерство торговли, Минфин или Народный банк, а военные специалисты, которые прошли соответствующее обучение в Академии Генерального штаба. Затем эти планы стратегических операций утверждаются Военным советом ЦК КПК, а уже оттуда в виде директив передаются Народному банку, министерствам, ведомствам и так далее. Китаеведы знают, что Военный совет ЦК КПК – ключевой стратегический орган в системе власти Китая, поскольку председатель КНР, не обладая должностью предвоенсовета, фактически не имеет полной власти. Дэн Сяопин, уйдя с поста председателя КНР, еще несколько лет оставался председателем Военного совета, фактически сохраняя бразды правления и обеспечивая преемственность.

В России с Военным советом ЦК КПК по некоторым функциям пересекается Совет безопасности. А в нашей истории был такой орган как Государственный Комитет Обороны СССР. Хотя сравнивать напрямую нельзя, в войну функции были гораздо шире да и полномочий больше.

Что следует из вышесказанного?

Признать, что финансово-экономическое противоборство является современным типом войны, а не просто конкуренцией или спором хозяйствующих субъектов. Зафиксировать это в Военной доктрине.

Поручить планирование финансово-экономической войны структурам, обладающим стратегическим мышлением и подотчетным Совету безопасности России.

Обеспечить взаимодействие Евразийского экономического союза в стратегическом планировании финансово-экономической войны.

Вопросы повышения роли науки в создании инновационных разработок ВВТ обсуждались на собрании АВН в Военной академии Генерального штаба. Без новых подходов задачу не решить.

Вводя санкции, наши недруги рассчитывали подтолкнуть страну к экономической пропасти. Но тем самым помогли слезть с нефтяной иглы или как минимум подвели к этому очевидному шагу. Как было сказано на расширенном заседании коллегии Минобороны в минувшем декабре, важным итогом работы ОПК за прошедшее время стало перевооружение армии и флота, которое продолжается ускоренными темпами. Наша «оборонка» успешно отразила атаку кризиса. В соответствии с ГОЗ в войска к 2015 году должно было поступить 30 процентов современных вооружений, а по факту оказалось 47.

Армия генконструктора

Однако ситуация требует новой Государственной программы вооружения до 2025 года, которая могла бы вступить в действие с 2018-го. Сроки ее формирования сдвинулись на два года, поскольку невозможно было дать четкий прогноз развития страны в условиях экономической турбулентности. Сейчас такая работа ведется.

“Генеральный конструктор и его коллектив будут выступать основными заказчиками наиболее важных фундаментальных исследований ”

В соответствии с новой ГПВ должен быть сделан серьезный рывок в науке. Правда, для этого, как считают специалисты, потребуется принять еще одну программу – фундаментальных и поисковых исследований в интересах армии, обороны и безопасности страны.

Оружие становится более интеллектуальным, все чаще применяются беспилотные системы разных видов базирования, а военнослужащие выступают в качестве операторов. Чтобы следовать этой тенденции, потребуется коренная реформа военно-технической науки, которая в настоящее время, как отмечалось на собрании АВН, представляет сонм институтов разного ведомственного подчинения.

Два года назад коллегия Военно-промышленной комиссии предложила сформировать институт генеральных конструкторов. Совместно с Минобороны было определено 21 направление сложных системных работ, где необходима подобная структурная организация. Дело в том, что сегодня вооружение и военная техника рассматриваются как единое целое. Например: «Самолетные комплексы и их вооружение», «Корабли дальней морской зоны и их вооружение». Если ударные средства и его носители создавать по отдельности, боевые платформы появятся скорее всего раньше. Вооружение к ним будет приходить через год-два, а потом еще пару лет дорабатываться. Сегодня это недопустимо.

Следующий этап – сопряжение задач НИИ, исследовательских центров, базовых кафедр, научных школ, которые формировались десятилетиями и по разным причинам находятся в жестком ведомственном подчинении. Одни – в Минобрнауки, другие – в Минпромторге, Минсвязи, Минобороны (в меньшей степени), под эгидой РАН и т. д. При них сформированы научно-технические советы, которые должны заниматься отраслевой проблематикой, но по сути дела обслуживают интересы конкретных министерств и ведомств.

Президентом России поддержано предложение коллегии ВПК о научно-технических советах (НТС) по наиболее сложным вопросам, создаваемых на межведомственной основе. Во главе каждого будет стоять генеральный конструктор – системный интегратор сложных задач. Он и его коллектив станут основными заказчиками наиболее важных фундаментальных исследований. А главным критерием работы всех институтов, независимо от их подчиненности, должны быть не публикации, как принято сейчас, а конкретные изобретения и разработки. То есть результатом любой НИР является ОКР, а за ними обязательно следует внедрение. Именно по конечному этапу будет оцениваться эффективность труда ученых.

Сегодня в России 174 подобных института, в которых трудятся 55 тысяч человек. Это даже не армия, а две, которые до сих пор не организованы должным образом. Более того, генеральные конструкторы порой не представляют, какой огромный интеллектуальный потенциал они могут привлекать. Вопрос практически решен, в течение весны структура межведомственных НТС приобретет организационное оформление.

На собственном софте

Следующая задача – формирование нового научно-технического задела. Тот, что создан в советскую эпоху, исчерпан. Низкий поклон нашим дедам и отцам, которые накопили настолько мощный пласт разработок и сопутствующих знаний, что мы пользовались им до самого последнего времени. Но этого источника больше нет, иссяк.

В Роскосмосе некоторое время назад Военно-промышленная комиссия столкнулась с тем, что бортовые системы космических аппаратов работали по девяти разным программам, которые никак не сопрягались друг с другом. Сегодня эта чересполосица ликвидируется. Создан Совет главных конструкторов по космическому приборостроению, разрабатываются интегрированные программы.

Остается актуальным создание национального софта, имеющего двойное назначение. Это надо не только ОПК, ракетно-космической промышленности, но и банковской системе, которая должна работать на отечественном программном продукте, а не на американском. Пока что вся наша финансовая информация хранится, образно говоря, в решете.

Без разработки новых технологий мы не сможем реализовать то, что будет рождаться в коллективах генеральных конструкторов. Поэтому решено начать создание института научных руководителей технологических направлений со статусом, близким к генконструкторскому.

«Военная наука всегда отличалась умением видеть и вскрывать проблемы на этапе их появления, способностью оперативно их прорабатывать. К сожалению, это качество утрачено, – констатировал начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Валерий Герасимов. – Поэтому одна из задач органов военного управления по руководству наукой – обеспечить актуальность исследований, создать для этого необходимые условия. Не должно быть такого, что планы научных работ выполняются, а конкретных разработок нет».

В Национальном центре управления обороной государства под руководством Верховного главнокомандующего Владимира Путина прошел Единый день приемки военной продукции. Практику таких смотров министр обороны России Сергей Шойгу ввел летом 2014 года. Первый прошел 18 июля, далее раз в три месяца в режиме видеоконференцсвязи оборонные предприятия отчитывались о сданной за квартал технике.

Новые образцы ВВТ активно эксплуатируются, постоянно проходят обкатку при проверках боеготовности частей и соединений, на учениях, тренировках. И конечно, серьезным экзаменом для современной техники, прежде всего авиационной, стало ее применение против террористов в Сирии.

Проблемы импортозамещения

«Государство будет и впредь оказывать поддержку предприятиям оборонно-промышленного комплекса в развитии их производственных мощностей, технологического потенциала, – сказал Владимир Путин. – Вместе с тем хочу вновь подчеркнуть: работать над заказами для армии и флота – это не только огромное доверие, это прежде всего огромная ответственность».

“Ограничения по поставке комплектующих украинского производства, стран НАТО и Евросоюза не повлияли на выполнение государственного оборонного заказа 2015 года ”

По тому, как в этот момент изменилась тональность голоса президента, чувствовалось, что он не намерен мириться со срывами сроков поставки техники.

«Вынужден отметить, что исполнение ряда контрактов затянулось, а некоторые по сути были сорваны. Нужно детально проанализировать причины в каждом конкретном случае и обеспечить скорейшее выполнение заказов, принять меры для того, чтобы подобные ситуации не повторялись, – подчеркнул глава государства. – Например, практически полтора года у нас реализуется программа импортозамещения, налажен выпуск многих компонентов, ранее поставлявшихся из-за рубежа. Вместе с тем по ряду важных узлов, деталей и комплектующих проблемы еще сохраняются. Нужно быстрее разворачивать их производство. В крайнем случае – искать альтернативных поставщиков. Это не только задача, которую мы должны в конечном итоге решать, в области обеспечения обороноспособности страны, это будет иметь очень позитивный результат и в гражданской отрасли производства».

Министр обороны Сергей Шойгу предоставил слово своему заместителю Юрию Борисову, который доложил о поставках новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники.

На сегодня практика проведения ежеквартальных Единых дней приемки военной продукции позволила прежде всего повлиять на своевременность ее поступления в войска, повысить ответственность руководителей оборонных предприятий за выполнение принятых на себя обязательств. Лучше всего об этом говорят цифры.

В 2015 году предприятиями промышленности принято и поставлено новых и отремонтированных образцов.

В интересах Сухопутных войск:

• более 1000 единиц бронетанкового вооружения и техники;
• 300 единиц зенитно-ракетных комплексов и систем;
• более 3400 единиц автомобильной техники;
• около 22 000 единиц средств связи;
• более 650 комплексов РЭБ;
• 2 бригадных комплекта оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер».

В интересах Воздушно-космических сил:

• более 230 самолетов;
• 158 вертолетов;
• 191 радиолокационная станция;
• 4 дивизионных комплекта ЗРС С-400;
• более 35 000 авиационных средств поражения;
• 9 единиц средств выведения и космических аппаратов;
• произведено 7 запусков ракет-носителей, на орбиту выведено 8 КА военного назначения.

В интересах Военно-морского флота:

• 4 боевых корабля;
• 4 подводные лодки;
• 52 корабля и судна вспомогательного назначения;
• 2 береговых ракетных комплекса «Бастион»;
• 27 самолетов морской авиации;
• 45 единиц ракетно-артиллерийского вооружения.

В интересах Воздушно-десантных войск:

• 114 единиц бронетанкового вооружения и техники;
• 2 дивизионных комплекта ЗРК «Верба»;
• 11 000 средств десантирования.

В интересах Ракетных войск стратегического назначения:

• 21 баллистическая ракета;
• 386 агрегатов и составных частей подвижных и стационарных ракетных комплексов.

Многие цифры были подтверждены докладами с мест.

Начальник 106-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск (Оренбург) полковник Дмитрий Килеев:

Фото: agtf.ru

«В декабре Ульяновским механическим заводом в 106-й учебный центр поставлен дивизионный комплект зенитного ракетного комплекса средней дальности «Бук-М2». Он предназначен для обучения и последующего оснащения сформированной 31 декабря 2015 года зенитной ракетной бригады Южного военного округа. В настоящее время вооружение и военная техника задействованы в обеспечении учебного процесса. По его завершении в мае 2016 года дивизионный комплект будет отправлен на государственный полигон Капустин Яр для проведения стыковочных стрельб с подготовленным соединением ПВО».

Командир 23-го истребительного авиационного полка (аэродром Дземги, Комсомольск-на-Амуре) полковник Олег Подкорытов:

«В 2015 году на вооружение 23-го истребительного авиационного полка поставлено 12 многоцелевых самолетов Су-35С. Все полученные самолеты в 2015-м обеспечены средствами наземного обслуживания, летный и инженерно-технический состав части на данный тип техники переучен. Нареканий к ее качеству нет. В настоящее время четыре Су-35С успешно выполняют боевые задачи в Сирийской Арабской Республике».

Командир 573-й авиационной базы армейской авиации (Хабаровск) полковник Дмитрий Земляков:

«В 2015 году на вооружение поставлено четыре ударно-боевых Ка-52, укомплектованных средствами наземного обслуживания. На вертолете применены новые ракеты типа «Вихрь», способные поражать как наземные, так и воздушные цели. Катапультные кресла повышают живучесть экипажа. Летный и инженерно-технический состав базы на данный тип техники переучен. Программы оценки технического состояния вертолетов выполнены в полном объеме. Претензий по качеству нет».

Управляющий директор Улан-Удэнского авиационного завода Леонид Белых:

«В 2015 году изготовлен и подготовлен к передаче первый вертолет Ми-8АМТШ-ВА, предназначенный для Арктической группировки войск. Конструкция учитывает все основные особенности эксплуатации в северных широтах:

• новая бортовая система подогрева агрегатов вертолета;
• усовершенствованная теплоизоляция;
• морские спасательные костюмы для экипировки экипажа;
• бортовая инерциальная навигационная система, обеспечивающая определение местоположения вертолета при пропадании спутниковых сигналов.

Аналогов, способных выполнять задачи в арктическом климате, в мире не существует. Технические решения, реализованные на Ми-8АМТШ-ВА, могут быть использованы и для вертолетов гражданского назначения в интересах предприятий, реализующих проекты в северных широтах, в частности нефтегазового сектора, геологоразведки, транспорта».

Командир 41-й бригады ракетных кораблей и катеров (Севастополь) капитан 1-го ранга Дмитрий Васильчук:

«В состав 41-й бригады ракетных кораблей и катеров Черноморского флота в 2015 году приняты малые ракетные корабли проекта 21631 «Серпухов» и «Зеленый Дол». Главным вооружением кораблей является ударный ракетный комплекс «Калибр-НК», позволяющий наносить удары высокоточными крылатыми ракетами как по морским, так и по наземным целям, что было подтверждено 7 октября 2015 года успешными пусками из акватории Каспийского моря».

Начальник вспомогательного флота Северного флота (Североморск) капитан 1-го ранга Александр Кожевников:

«Центром судоремонта «Звездочка» завершена постройка морского транспорта вооружения «Академик Ковалев». Он предназначен для обеспечения эксплуатации, загрузки и разгрузки вооружения атомных подводных крейсеров стратегического назначения проекта «Борей». Произведена проверка всех систем и механизмов в реальных морских условиях, результаты испытаний подтвердили заданные характеристики».

Командир 42-й ракетной дивизии (Нижний Тагил) генерал-майор Эдуард Старовойтенко:

«В соответствии с «Планом деятельности Ракетных войск стратегического назначения до 2020 года» в соединении проводится перевооружение на комплекс мобильного базирования «Ярс». План поставки ВВТ на 2015-й выполнен в полном объеме и в установленные сроки. В декабре два ракетных полка, оснащенных РК «Ярс», после мероприятий по вводу в эксплуатацию и приведению в готовность к боевому применению заступили на дежурство».

Доклады с мест подтвердили, что качество техники и вооружения отвечает заданным параметрам. В 2015 году в полном объеме выполнены планы поставок ЗРС и ЗРК, РК Сухопутных войск, стратегических средств, самолетов истребительной и штурмовой авиации, вертолетов, многоцелевых подводных лодок, бронетанкового, ракетно-артиллерийского и другого вооружения.

Выполнение ГОЗ-2015 на 1 января 2016 года составило 97 процентов, в настоящий момент с учетом догоночных графиков – 98 процентов. Это один из самых высоких показателей за прошедшие годы.

Передовики и отстающие

Подавляющее большинство предприятий промышленности добросовестно выполнило обязательства по государственному оборонному заказу. Особо отмечены:

• Новосибирский авиационный завод им. Чкалова, директор Сергей Смирнов (Су-34 – 16 ед.);
• арсеньевская авиационная компания «Прогресс», управляющий директор Юрий Денисенко (Ка-52 – 16 ед.);
• судостроительные предприятия «Адмиралтейские верфи», генеральный директор Александр Бузаков, «Зеленодольский завод им. Горького», генеральный директор Ренат Мистахов (пр. 636 – 2 ед.; МРК пр. 21631 – 2 ед.);
• Конструкторское бюро машиностроения госкорпорации «Ростехнологии», председатель совета директоров Олег Говорун (ОТРК «Искандер» – 2 бригадных комплекта);
• Камский автомобильный завод, генеральный директор Сергей Когогин (автомобили КамАЗ различного назначения – около 2000 ед.);
• Воткинский завод, генеральный директор Виктор Толмачев (стратегические ракеты – 33 ед.);
• Машиностроительный завод имени Калинина, генеральный директор Николай Клейн (зенитная управляемая ракета 9М83М – 120 ед.);
• конструкторское бюро «Мотор», директор Алексей Варочко (подвижное технологическое оборудование РКСН).

По результатам выполнения ГОЗ-2015 уровень оснащенности Вооруженных Сил новыми образцами вооружения и техники вырос до 47,2 процента и соответствует установленным плановым показателям:

• в Сухопутных войсках – 34,9 процента, прирост за 2015 год – более 4 процентов;
• в Воздушно-десантных войсках – 41 процент, + 13 процентов;
• в Воздушно-космических силах – 51,9 процента, + 11,9 процента;
• в Военно-морском флоте – 39 процентов, прироста нет;
• в Ракетных войсках стратегического назначения – 57 процентов, + 12 процентов.

Тем не менее, несмотря на положительную в целом динамику выполнения ГОЗ-2015, остается невыполненным ряд государственных контрактов.

Так, в оговоренные сроки не поставлены:

• 15 самолетов – ОАО «Таганрогский НТК им. М. Бериева» (2 ед. Бе-200), ОАО «Туполев» (ремонт с модернизацией 4 ед. Ту-22М3, 8 ед. Ту-95МС, 1 ед. Ту-160);
• 8 кораблей и судов – ОАО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (пр. 11356, пр. 11711), ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (пр. 12700), ОАО «Амурский судостроительный завод» (пр. 20380, ремонт пр. 877), ОАО «Центр судоремонта «Дальзавод» (ремонт пр. 775, пр. 864, пр. 1124);
• 17 единиц средств связи и АСУ – АО «Концерн «Системпром» (изд. 83т19), АО «Центральный научно-исследовательский институт экономики, информатики и систем управления» (ОКР «Единение»);
• 3 ракеты-носителя «Рокот» и 1 разгонный блок «Бриз» производства ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева»;
• 253 ракеты различного назначения – ЗАО «НПО ВСТ» (ракеты мишени «Бекас» – 50 ед., «Стриж-1-2А – 123 ед., «Кабан» – 50 ед., 96М6МА – 30 ед.);
• 240 ед. бронетанкового вооружения и техники – ООО «Волгоградская машиностроительная компания «ВгТЗ» (ремонт БМД-2, БТР-Д).

Причины срывов:

• слабая организация головным исполнителем деятельности предприятий по всем уровням кооперации;
• низкий уровень планирования загрузки производственных мощностей и привлечения трудовых ресурсов;
• прекращение производства комплектующих изделий, сырья и материалов, утрата отдельных технологий, нарушение кооперационных связей.

По всем сорванным государственным контрактам составлены «догоночные графики», предприятиям выставлены штрафные санкции, работы взяты на особый контроль.

Ограничения по поставке комплектующих изделий украинского производства, стран НАТО и Евросоюза существенным образом не повлияли на выполнение ГОЗ-2015. Подробно выполнение мероприятий по импортозамещению спланировано к рассмотрению на оперативном совещании Совета безопасности РФ в апреле.

Срывы государственных контрактов повлекли рост просроченной дебиторской задолженности на 242 миллиарда рублей.

Минобороны принимаются меры по ее погашению, составлены графики. За два месяца текущего года удалось снизить просроченную дебиторскую задолженность на 108,7 миллиарда рублей. Организованы заслушивания предприятий должников на селекторных совещаниях, направляются материалы в совместную с Генеральной прокуратурой комиссию. С 2016 года дифференцированно до 10–40 процентов снижен уровень авансов, внедрена система поквартального авансирования в течение года, «должникам» оно не производится до полного выполнения обязательств за предыдущие годы. По сложным дорогостоящим образцам вооружения и техники вводится понятие платежных этапов, это позволит не накапливать задолженность.

2016-й в динамике

Работа по контрактации заданий ГОЗ-2016 организована, однако в связи с ограничением финансирования в первом квартале сдерживается исполнение Минобороны России бюджетных обязательств. Как следствие мы отстаем по темпам законтрактованных и проавансированных заданий года.

Тем не менее длительные многолетние контракты позволяют подвести предварительные итоги выполнения заданий в первом квартале уже сегодня.

Так, у предприятий промышленности приняты:

• сторожевой корабль «Адмирал Григорович»;
• 5 самолетов;
• 15 вертолетов;
• радиолокационная станция средних и больших высот «НЕБО-У»;
• 22 единицы бронетанкового вооружения и техники;
• дивизионный комплект зенитно-ракетного комплекса ТОР-М2У;
• 54 единицы ракетно-артиллерийского вооружения;
• 7 февраля с космодрома Плесецк ракетой-носителем «Союз 2.1б» выведен на орбиту космический аппарат двойного назначения «Глонасс-М».

Начальник 726-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск (Ейск) полковник Сергей Гришков:

«Ижевским электромеханическим заводом по государственному оборонному заказу 2016 года поставлен дивизионный комплект ЗРС малой дальности «ТОР-М2У». Полученные вооружение и военная техника предназначены для обучения и последующего оснащения зенитного ракетного дивизиона танковой бригады Восточного военного округа. По завершении обучения личный состав, вооружение и военная техника дивизиона будут отправлены на полигон Капустин Яр для проведения боевых и стыковочных стрельб».

Исполнительный директор Курганского машиностроительного завода Альберт Баков:

«Курганским машиностроительным заводом изготовлена, выдержала контрольные испытания, принята военным представительством и готова к отправке в войсковые части Западного военного округа очередная партия изделий в количестве 22 БМП-3. Боевой модуль со 100-мм орудием и 30-мм автоматической пушкой значительно усилил огневую мощь. Алюминиевая броня обеспечивает противоснарядную и противопульную защиту, а в сочетании с применением водометных движителей повысила скорость боевой машины на плаву до 10 километров в час».

Генеральный директор Казанского вертолетного завода Вадим Лигай:

«Военно-транспортные Ми-8МТВ-5-1 в количестве 14 штук, а также учебно-тренировочный вертолет «Ансат-У» изготовлены досрочно. Они выдержали все виды испытаний, предусмотренные условиями государственного контракта и технической документации, и приняты военным представительством. В 2015 году проведены работы по модернизации вертолета «Ансат» в гражданском исполнении, по результатам получены сертификаты летной годности в трех вариантах исполнения: пассажирский, санитарный и ВИП. Заключен первый коммерческий контракт».

Генеральный директор Нижегородского телевизионного завода Сергей Самойлов:

«По государственному оборонному заказу 2016 года изготовлена и поставлена в ВКС подвижная радиолокационная станция дежурного режима НЕБО-У. Изделие выдержало все виды испытаний, предусмотренных технической документацией и условиями контракта, принято военным представительством. Данная станция позволяет обнаруживать все типы современных летательных аппаратов, сопровождать и выдавать необходимую информацию одновременно по 250 целям в трехмерной системе координат на дальности до 500 километров».

В соответствии с поручением Владимира Путина особое внимание уделяется качеству поступающих в войска ВВТ. Минобороны России спланирован и реализуется комплекс мероприятий. Проводятся работы по повышению эксплуатационных и надежностных характеристик вооружения, совершенствованию программ государственных и оценочных испытаний опытных образцов, поддержанию заданного уровня исправности. В феврале 2016 года проведена конференция по проблемным вопросам обеспечения качества продукции с участием федеральных органов исполнительной власти, интегрированных структур ОПК. Принимаемые Минобороны России меры позволят обеспечить выполнение государственного оборонного заказа 2016 года в установленные сроки и с надлежащим качеством.

Подводя итоги работы, Владимир Путин сказал, что ограничения, связанные с финансовой ситуацией в стране, сегодня есть, но они никак не должны повлиять на качество и результаты конечной работы. В современных условиях нам нужно рачительнее относиться к государственным финансам, но, собственно говоря, такое отношение мы должны демонстрировать постоянно.

Другая проблема – перефинансирование, большая дебиторская задолженность предприятий. И она пока не решена. МО РФ надо и дальше стимулировать работу производителей по повышению качества и срокам исполнения взятых на себя обязательств.

Обращаясь к руководителям оборонно-промышленного комплекса, предприятий ОПК, Владимир Путин сказал: «Мы с вами знаем, что где-то люди работают в три смены, в том числе и ночью, а где-то производственные мощности остаются недозагруженными. Это результат неслаженной работы, и много еще нужно сделать для того, чтобы добиться необходимого результата в те сроки, которые обозначены заказчиком».

Проблемы остаются. Но никто не собирается их скрывать, что само по себе работает на оздоровление обстановки, выявление «узких» мест. Знание реального положения дел в ОПК – серьезный стимул движения вперед. Начатый на Едином дне приемки военной продукции разговор будет продолжен на уровне генеральных конструкторов и директоров предприятий, руководства ОПК и Минобороны в мае.

Некоторые «диванные эксперты» делают выводы, что операция России в сирийской кампании не принесла желаемых итогов. Каков на самом деле результат участия наших ВКС в войне с террористами?

Напомним, что российские Воздушно-космические силы приступили к операции в Сирии 30 сентября 2015 года по решению президента Владимира Путина и просьбе Сирийской Арабской Республики. Совершено свыше девяти тысяч вылетов, впервые осуществлены массированные удары высокоточным оружием на дальности более 1500 тысяч километров ракетами воздушного и морского базирования. Пресечен, а в отдельных местах ликвидирован углеводородный бизнес террористов, перекрыты основные пути нефтетрафика в Турцию.

Главный итог – возвращение к миру

Террористы вытеснены из Латакии, восстановлено сообщение с Алеппо. Очищена большая часть провинций Хама и Хомс, восстановлен контроль над нефтегазовыми полями вблизи Пальмиры.

“Основу отрядов ИГ составляют командиры бывших иракских вооруженных сил, многие прошли подготовку еще в СССР ”

На территории Сирии ликвидировано более 2000 бандитов – выходцев из России, в том числе 17 полевых командиров. Нашей авиацией уничтожено 209 объектов нефтедобычи, переработки и перекачки топлива, а также 2912 автоцистерн. Сирийские войска при поддержке ВКС освободили 400 населенных пунктов. Еще 40 сами присоединились к режиму перемирия.

Россия за короткий срок создала в Сирии небольшую по численности, но весьма эффективную военную группировку разнородных сил и средств. Были задействованы космическая разведка, беспилотные летательные аппараты, боевые ударные комплексы истребительной и штурмовой авиации, силы ВМФ, которые применяли самое современное оружие с акваторий двух морей (Средиземного и Каспийского). Создана мощная система ПВО в составе самых современных ЗРС С-400.

Никто не верил и не ждал

«Считаю, что задачи, поставленные перед Министерством обороны и российскими Вооруженными Силами в Сирийской Арабской Республике, в целом выполнены, – отметил президент Владимир Путин. – При участии российской военной группировки сирийским войскам и патриотическим силам удалось кардинальным образом переломить ситуацию в борьбе с международным терроризмом, овладеть инициативой на всех направлениях». Условия для начала мирного процесса созданы, констатировал Верховный главнокомандующий. Наши военнослужащие, солдаты и офицеры проявили профессионализм, слаженность, умение организовать боевую работу вдали от своей территории, не имея с ТВД общей границы. Причем мы изначально не ставили задачу освободить всю Сирию от боевиков. Даже в августе-сентябре 2015 года, когда вместе с руководством Минобороны САР разрабатывался план по вводу войск, не было такой цели. Минобороны России прекрасно понимало: такая задача потребует гораздо более значительных масштабов операции, материальных и людских ресурсов. Поэтому решено было оказать помощь на ключевых направлениях и наиболее важных участках ТВД. Сирия не стала для нашей армии вторым Афганистаном, как некоторые предрекали.

Коллаж Андрея Седых

В последние дни 17 вооруженных формирований, обратившихся к командованию авиабазы «Хмеймим», подписали так называемые заявочные листы и обязались соблюдать режим прекращения огня. Это отряды Сирийской демократической армии под командованием Аль-Ганима («Искандерон», «Сурейм» и «Челобия»), «Соколы пустыни» и другие, которые теперь выполняют задачи по борьбе с ИГ. Одни действуют совместно с регулярной правительственной армией, кто-то на своих направлениях.

«Главным результатом действий российских ВКС является то, что в САР начался мирный процесс, возобновились переговоры в Женеве», – считает начальник Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенант Сергей Рудской. А ведь еще полгода назад многие считали, что Сирии уготована роль Ливии.

Горно-пустынный полигон

За последние несколько месяцев нам удалось апробировать в боевых условиях новые виды вооружения. Это крылатые ракеты большой дальности воздушного и морского базирования «Калибр», авиационные средства поражения, различные системы, включая средства связи.

Крайне важен опыт организации боевых действий. При Генеральном штабе сирийской армии в Дамаске во всех наступательных группировках работали наши генералы и офицеры. Советнический аппарат и сегодня находится на ключевых постах, во всех звеньях оперативного уровня.

Другая особенность проведения операции – материально-техническое обеспечение. Чтобы группировка ВКС с интенсивностью 70–100 боевых вылетов в сутки с нанесением ударов по 250–300 объектам полноценно функционировала, пришлось решать вопросы доставки и пополнения боеприпасов, других средств МТО. Обеспечение осуществляли БДК и военно-транспортная авиация.

Нельзя не сказать о высоком моральном духе наших офицеров, солдат, контрактников. За полгода прошло несколько ротаций. Офицеры сами просили отправить их в командировку в Сирию. Более того, они оказались более мотивированы на выполнение поставленных задач, нежели сирийцы, которых порой приходилось подталкивать. Информация о низкой боевой выучке мобилизованных, их нежелании воевать за пределами своей провинции («Невзятые высоты») получила подтверждение. Как стало известно, некоторые сирийские командиры и офицеры отстранены от должности, а отсиживавшиеся в окопах осуждены за саботаж и низкую эффективность управления подразделениями.

Игиловцы оказались далеко не маргинальным сбродом, как рисовали вначале некоторые СМИ. Это достаточно серьезный противник, которого нельзя недооценивать. У него есть танки, бронетехника, автомобили высокой проходимости с крупнокалиберными пулеметами, минометы. По оценкам Генерального штаба ВС РФ, в Сирии воюют порядка 60 тысяч наемников. Уровень их подготовки достаточно высок. Основу отрядов составляет командный состав бывших иракских вооруженных сил. Боевые действия планируются грамотно. Многие командиры прошли школу военной подготовке еще в СССР. Они осуществляют руководство подразделениями со знанием дела, применяют глубокие маневры и охваты, действуют нестандартно и по обстановке. Террористы готовы совершать броски на 20–30 километров в тыл сирийских войск, выходить во фланги, перерезать дороги и пути к отступлению. Это позволяет концентрировать усилия на опасных участках ТВД, в короткое время сосредоточивать силы и средства на угрожаемом направлении. Чтобы перерезать «дорогу жизни» на Алеппо, боевики совершили 100-километровый бросок из Ракки. Сходу овладели участком в 20 километров. Правительственным войскам пришлось потрудиться, чтобы вернуть контроль над трассой.

Другая составная часть ИГ – фанатики, которых тоже хватает. Это психологически воздействует на сирийскую армию. Были случаи, когда сразу пять-шесть машин со смертниками прорывались на позиции сирийцев и подрывались, унося десятки жизней. Поэтому борьба с такими отрядами крайне сложна, требует максимальной концентрации и умения.

Проколы американцев

Российский Центр по примирению враждующих сторон в Хмеймиме и аналогичный американский в Омане поддерживают постоянную связь. С нашей стороны этой работой руководит генерал-лейтенант Сергей Кураленко. С американской – два-три человека, в том числе из Вашингтона. По телефону и электронной почте несколько раз в сутки обсуждаются все проблемы, в первую очередь факты нарушения перемирия.

Фото: topwar.ru

«Надо отдать должное американским коллегам. Они внимательно относятся к этим контактам, нашим заявлениям и дают на них ответ», – отмечает начальник ГОУ ГШ ВС РФ генерал-лейтенант Сергей Рудской.

Но американцам все же следовало бы поучиться отработке штабных документов у наших офицеров. В конце февраля – начале марта российский Центр по примирению враждующих сторон получил из Омана списки вооруженных формирований, согласившихся с условиями прекращения боевых действий. Сначала на 61 отряд, потом еще. Однако качество данных не выдерживало критики. В документах значилось лишь наименование отряда и примерное местонахождение, скажем, север Алеппо. Конкретная дислокация не указывалась. В перечнях оказалось много повторов. В результате вместо 268 отрядов российские военные смогли идентифицировать и привязать к местности только 138. Американцы согласились с нашими замечаниями, объяснив свои проколы тем, что с оппозицией работать трудно. При более глубоком изучении данных российской стороной четыре отряда из списка оказались подконтрольны запрещенным организациям: один – ИГ, три – «Джебхат ан-Нусре».

Диалог с американцами продолжается, но проблемы остаются. Партнеры ищут любой предлог, чтобы повлиять на прекращение огня правительственными войсками и остановить их на сегодняшних рубежах. Зачем? Думается, не оставляют мысли о разделе Сирии на зоны влияния. На многие факты нарушения режима прекращения огня со стороны отрядов оппозиции четких объяснений нет. Это лишний раз доказывает: США находятся в тесном взаимодействии не только с оппозицией, но и, вероятно, с некоторыми боевиками, делятся с ними планами, ставят в известность о предстоящих действиях.

Более того, в последнее время на трех направлениях отмечены случаи возобновления боев и перехода вооруженных формирований, подконтрольных американцам, в наступление.

Для вступления в силу механизма прекращения огня российской стороной разработан документ, который позволяет контролировать обстановку. Он направлен американцам. Но подвижек пока не наблюдается. Не потому ли, что в плане четко прописан механизм нанесения ударов по тем, кто не соблюдает режим перемирия? Бездействовать или затягивать исполнение документа нельзя. Как предлагает Министерство обороны РФ, надо дать право гарантам (России и США) в течение короткого времени применять к таким группам боевиков все меры воздействия вплоть до авиаударов.

Для обмена информацией доработана карта боевой обстановки. 26 февраля на двусторонних консультациях в Аммане она была передана американцам. На нее нанесены районы, в которых идет работа по примирению сторон конфликта, обозначены сирийские правительственные войска, курдские территории, районы, удерживаемые террористами ИГ, «Джебхат ан-Нусры», контролируемые другими вооруженными формированиями.

До представителей Соединенных Штатов доведен список вооруженных формирований, общей численностью 6111 человек, присоединившихся к режиму прекращения огня, а также перечень из 74 населенных пунктов и районов (с указанием точных координат), удары по которым должны быть исключены.

Пестрая картинка

Турция балансировала на грани войны, но так и не решилась на открытые боевые действия против России. В то же время Анкара поддерживает боевиков ИГ закупками нефти, поставками вооружений и боевой техники.

Не прекращаются артиллерийские обстрелы с территории Турции подразделений сирийских вооруженных сил. Российские системы разведки все это отслеживают, документируют. В том числе с помощью БЛА, которые очень хорошо показали себя в зоне боевых действий. Технические возможности командного пункта в Хмеймиме позволяют иметь «картинку» с большого количества дронов в реальном масштабе времени.

Как стало известно «ВПК» из источников в Минобороны, Россия готова нанести поражение террористам также на территории Ирака. Но такого предложения от руководства страны пока не поступало.

На стороне Дамаска воюют вооруженные подразделения из Ирана. Хотя большей частью на тактическом уровне и на отдельных направлениях, прежде всего в местах компактного проживания шиитов.

Курды в этом конфликте заявили себя как серьезная политическая и военная сила. Взаимодействие с ними налажено. В интересах курдских отрядов российские ВКС нанесли несколько авиаударов. При этом наше военное руководство оценивает, что за отряд обращается за помощью, какие цели преследует. Важно, что сирийские курды теперь вовлечены в переговорный процесс, о чем раньше не могло быть и речи.

Не случится ли так, что Сирию все же придется делить на курдскую, шиитскую, суннитскую, алавитскую части? Если американцы втайне и вынашивают такие планы, то позиция России, Минобороны РФ прозрачна: Сирия должна остаться единой. Ради этого мы не только воевали с ИГ, но и боролись за жизни мирного населения. Кстати, Россией доставлено в Сирию более 700 тонн гуманитарной помощи.

Конечно, террористы могут использовать вывод наших войск для реванша. Однако возвращение на родину большей части группировки ВКС совсем не означает, что боевики могут вздохнуть с облегчением. Как сказали «ВПК» в Минобороны, мы полностью контролируем ситуацию на всей территории Сирии. И если потребуется, готовы быстро вернуться. Наши пункты базирования (морской в Тартусе и авиационный на аэродроме Хмеймим) функционируют в прежнем режиме. Борьба с оставшимися бандформированиями продолжается всеми необходимыми, в том числе специальными силами и средствами.

Нам необходим не только закон о частных военных компаниях (ЧВК), но и более широкий инструментарий для их использования, заявил 27 февраля на конференции в Академии Генерального штаба ВС РФ первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по промышленности Владимир Гутенев.

«В моем понимании сотрудник ЧВК – это как минимум человек, которого организация отправляет вместе с очень сложной современной техникой», – подчеркнул депутат. И не просто отправляет, а за рубеж, в горячую точку. Вспомнив Сирию, он пояснил: бывают ситуации «условной легитимности», в которых должны действовать эти самые ЧВК, защищая, скажем, переданные в лизинг российские ВВТ.

С чего парламентарий ратует за создание частных военных компаний, то есть фактически за образование в стране параллельной армии? Ведь он не имеет прямого отношения к силовым структурам, не курирует это направление по долгу службы. Оказывается, в Государственной думе все-таки разрабатывается по-тихому проект закона, который позволит частным военным компаниям действовать не только внутри страны, но и за рубежом.

Законные вопросы

По словам начальника Генерального штаба в 2004–2008 годах генерала армии Юрия Балуевского, еще в 2009-м депутат Госдумы Андрей Луговой предложил законопроект за № 200435-5 «О внесении изменений в статью 11 закона «О частной детективной охранной деятельности в Российской Федерации». Суть была в том, чтобы разрешить нашим ЧОПам действовать за пределами РФ. Однако в конце 2010-го проект был снят с рассмотрения в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы. В 2011 году за дело взялся депутат Алексей Митрофанов. Он внес законопроект № 62015-6 «О государственном регулировании создания и деятельности частных военных компаний». В июне 2012-го совет Думы принял решение завернуть инициативу «в связи с нарушением регламента». Тем не менее была создана рабочая группа, которая продолжает заниматься вопросом. «Ее результат скоро будет известен, – говорит Юрий Балуевский. – Но нужны ли вообще ЧВК России?».

Фото: topwar.ru

С одной стороны, их можно отправлять в Сирию и куда угодно, при этом утверждать, что они не государственные, а значит, страна за них ответственности не несет.

С другой – в случае конфликта с нашими национальными интересами мы получим набор различных проблем. Их не удается разрешить даже Америке при строгости тамошнего законодательства, сдержках и противовесах. Все диктуют деньги, а рынок услуг ЧВК составляет 350 миллиардов долларов.

При «условной легитимности» сотрудники ЧВК – граждане с оружием в руках – вынуждены действовать полузаконно. Насколько это отвечает нашим нормам морали? Где та грань в применении оружия и военной силы, которую не должны преступать представители ЧВК? Кто несет ответственность за последствия их действий и за жизни? Ведь они воспринимаются как военнослужащие, решающие боевые задачи, но на них не распространяется положение о комбатантах. Однако у бойцов есть семьи. Значит, в случае гибели кормильца социальная нагрузка может быть переадресована государству?

Особенность постсоветского пространства – борьба финансово-промышленных группировок, которые нередко воюют друг с другом, а то и с властью. Они же выступают главными лоббистами ЧВК. Может ли государство рассчитывать на лояльность вооруженных частников в моменты кризисов или избирательных кампаний, межнациональных конфликтов?

В сознание граждан подспудно уже внедряется мысль: ЧВК выгодны не только бизнесу, но и государству. Это, мол, замечательная возможность трудоустройства военнослужащих, которые увольняются из Вооруженных Сил. Но можем ли мы быть застрахованы от переманивания в ЧВК лучших армейских специалистов? Не окажется ли в итоге, что наиболее подготовленные кадры ВС РФ постепенно перераспределятся в пользу ЧВК?

Вопросов много, как, впрочем, и мнений на этот счет.

Ничем не ограниченный контингент

Как ни удивительно, в России де-факто уже есть частные военизированные компании. Их порядка двух десятков, закон обходится очень просто – через офшорные юрисдикции.

«У меня в руках пояснительная записка проекта федерального закона о ЧВК, которая была представлена в 2010 году депутатом Госдумы Носовко на 35 страницах, – показывает документ Балуевский. – Как там сказано, под ЧВК можно понимать любую компанию, предлагающую на коммерческой основе услуги, связанные с обучением, подготовкой, координацией и управлением персоналом безопасности или реформированием институтов безопасности».

В проекте этого закона после доработки сказано: «ЧВК – юридическое лицо Российской Федерации, имеющее специальное разрешение и лицензию ФСБ и специализирующееся на оказании военных и охранных услуг государству, физическим и юридическим лицам (в том числе иностранным) на договорной основе». Сотрудником ЧВК может стать физическое лицо, достигшее 18 лет, прошедшее профессиональное обучение, сдавшее квалификационный экзамен и заключившее контракт. Если такой закон появится, ЧВК оттянут на себя значительный призывной контингент. Молодых людей очень легко соблазнить большими деньгами. Но в пояснительной записке вывод таков: главным выгодоприобретателем окажется правительство РФ, которое получит дополнительный инструмент.

«Все это набор слов. Говорится, например, что ЧВК будут использоваться там, где применение Вооруженных Сил нежелательно. Это наивно. В резюме законопроекта сказано, что, мол, игнорирование мировой практики использования ЧВК приведет к вымыванию специалистов из России, которые-де уедут за рубеж, к потере выгоды в ключевом сегменте ОПК и даже военному отставанию РФ. Никто не хочет понимать, что тем самым нарушаются Конституция РФ, закон «Об обороне», в котором говорится о монополии государства на применение военной силы. В частности, статья 1, п. 9 гласит: «Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение, военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, запрещается и преследуется по закону», – напоминает Балуевский. – Кто бы что ни говорил, в основе создания ЧВК стоят деньги. Это по сути карманная армия того, кто ее учредил. Тот же Коломойский на Украине долгое время диктовал условия президенту страны, и никто не мог ничего поделать».

Возможен вариант, когда олигарх, совершивший экономические преступления и стремящийся избежать наказания, собирает на ворованные деньги частную армию в 10–20 тысяч наемников, которые не позволяют ни задержать его, ни привлечь к ответственности.

Заместитель секретаря Общественной палаты РФ, юрист-международник Сергей Орджоникидзе проанализировал историю ЧВК за рубежом: «Увеличение их количества отмечено в начале 2000-х годов вместе с ростом международных корпораций, бизнес которых связан с применением военной силы. Прежде всего в таких странах, как Папуа – Новая Гвинея, Сьерра-Леоне, Колумбия, Афганистан, Ирак, Конго, Грузия, Сомали – там, где надо было воевать против законного правительства. В Ливии с помощью ЧВК совершен госпереворот, жестоко убит глава джамахирии».

Помимо политической коллизии есть и правовая. В Уголовном кодексе РФ четко написано, что вербовка, обучение, финансирование и иное материальное обеспечение наемника, как и его использование в вооруженных конфликтах, наказываются соответствующим сроком.

«Я не вижу ситуации, когда нормальный судья сумел бы увидеть различие между наемником и сотрудником ЧВК, – считает Сергей Орджоникидзе. – Любой суд в данном случае будет руководствоваться двумя вещами: Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав в сухопутном конфликте от 1967 года, а также актами Совета Безопасности, резолюциями СБ и Генеральной Ассамблеи ООН, где сказано, что использование людей, которые совершают преступления против государства, карается законом».

Можно еще вспомнить Дополнительный протокол к Женевской конвенции от 1949 года. На эти правовые акты и нужно опираться. Там все прописано. А разговоры об отсутствии правового поля в отношении ЧВК – просто уловка в интересах большого капитала.

«Если в России появятся ЧВК, государство утратит многие полномочия в политике, военной и социальной сферах, – считает военный эксперт Игорь Попов. – Передача безопасности в руки частных компаний станет серьезной ошибкой. Эта тенденция сформировалась на Западе, но самый главный принцип там – ЧВК не действуют на своей территории. Однако пример Украины говорит о том, что подобное возможно. Надо просчитывать и такие варианты».

Почему подобные законопроекты готовятся чуть ли не келейно, а до общества доходят лишь обрывки разговоров и пояснительные записки? Российский историк и политолог Вероника Крашенинникова согласна с такой постановкой вопроса. Общество привлекается к обсуждению проблемы с явным опозданием. Дискуссия должна была начаться еще в 2010-м. Однако до сих пор текст законопроекта недоступен для широкой общественности. Давайте наберемся смелости, предлагает Крашенинникова, и скажем, что Россия создает подобие иностранного легиона, который комплектуется добровольцами, понимающими, что они будут защищать интересы, к примеру, сербов. Тогда многое встанет на свои места.

Доцент Военной академии Генерального штаба Татьяна Грачева считает подковерное развитие событий с ЧВК миной замедленного действия: «Сегодня нам подбрасывается закон об их легализации. И все подхватывают эту новомодную идею. Но первый вариант проекта закона еще несколько лет назад получил негативную оценку Совета безопасности РФ. А сейчас эта инициатива, причем после майдана и войны на Украине, почему-то вдруг вновь всплыла».

Blackwater рождает власть

То, что наши ЧВК будут подчиняться только России, выполнять указания ее руководства, – иллюзия. Во-первых, это трудно контролируется. ЧВК – коммерческие структуры и будут встраиваться в глобальную сеть транснациональных корпораций в области частного военного бизнеса. Во-вторых, речь идет о боевом оружии. Государство таким образом утратит монополию на насилие. ЧВК может заключить договор даже с нашим потенциальным противником и выполнять его указания. В-третьих, это бизнес на крови. Название Blackwater стало синонимом безнаказанных убийств, безудержного роста частного военного подряда и неспособности государства контролировать эту индустрию.

Однако в России существует лобби, объективно заинтересованное в принятии военно-политических решений в интересах эскалации участия страны в конфликтах. За принятие закона о ЧВК выступают люди, которые хотят получить свободу в вербовке подготовленных военных кадров, и группы в российском истеблишменте, планирующие заработать на этом деньги.

К сожалению, хватает и добропорядочных граждан, не понимающих, что стоит за якобы частной инициативой по легализации ЧВК.

Юрий Балуевский:

«Кто бы что ни говорил, в основе создания ЧВК стоят деньги. Это по сути карманная армия того, кто ее учредил»

Вероника Крашенинникова:

«Давайте наберемся смелости и скажем, что Россия создает подобие иностранного легиона»

Сергей Орджоникидзе:

«Не вижу ситуации, когда нормальный судья сумел бы увидеть различие между наемником и сотрудником ЧВК»

17 марта правительство Российской Федерации одобрило Федеральную космическую программу (ФКП) на 2016–2025 годы, которая, как известно, не раз возвращалась на доработку. Объем бюджетного финансирования ФКП определен в 1,4 триллиона рублей. Что изменилось в ней после многочисленных поправок и секвестров? Сможет ли ее реализация улучшить имидж Роскосмоса, серьезно подорванный серией неудачных пусков в 2010–2015 годах?

Из-за экономического кризиса ряд программ попал под сокращение. Первый пилотируемый полет на Луну отсрочен на пять лет. Можно забыть о разработке возвращающейся первой ступени. Расстаемся с надеждой на быстрое решение задачи борьбы с астероидами. Помимо перечисленных усекновений есть и другие. Но только ли кризис всему виной?

По течению «Ангары»

Первый пилотируемый полет с космодрома Восточный на Луну отодвигается на 2030–2035 годы. Не до конца ясна судьба сверхтяжелого носителя, на котором осуществлялись бы такие полеты. В новом проекте ФКП задел для экспедиции на спутник Земли будет создан лишь после… 2035 года. Это напоминает строительство коммунизма, который тоже все время отодвигался. Но бесконечно дурачить население оказалось невозможно. Так и с планами Роскосмоса. Через 20 лет за провал и спросить-то будет не с кого.

“Георгий Гречко:«Ангара» – несуществующая ракета. Ее придумали еще при Ельцине, она морально устарела» ”

Больше всего беспокоит судьба сверхтяжелого носителя, без которого России сложно выполнить программу военного освоения космоса и обороны страны («Навстречу утренней заре – на «Ангаре»). Мне могут возразить: не от хорошей жизни отказываемся от таких проектов. С этим не поспоришь. Но нельзя не учитывать, что в мировом ракетостроении ставка делается на повышение грузоподъемности носителей. А мы идем не в ногу. Повторю: сверхтяжелый нужен не только для дальних экспедиций, но и для обеспечения национальной безопасности. Возможно, именно поэтому его под различными предлогами и отодвигают. Один из экспертов «ВПК» не исключает, что на решение научно-технического совета Роскосмоса отказаться от сверхтяжелого носителя в свое время повлияли американцы, которые сейчас сами серьезно работают над его созданием. Убрать конкурента – святое дело.

Напомним: 12 марта 2015 года состоялся НТС Роскосмоса, который принял «судьбоносное» решение – забыть на время о разработке сверхтяжелой РН и предложил вариант развития РН «Ангара-5» в «Ангару-А5В» с кислородно-водородной третьей ступенью. Подобные рекомендации, на реализацию которых пойдут огромные деньги, должны по идее воплощаться на конкурентной основе с предоставлением возможности всем сторонам доказывать свою позицию. Однако с некоторых пор в Роскосмосе стало правилом проводить конкурсы без конкурсов. Интересно, что прежний руководитель Олег Остапенко заявлял о бесперспективности «Ангары». Тогда ему не возражал ни один член НТС. Но через полтора года тот же совет признал за «Ангарой» будущее. Хотя рекомендованный НТС вариант тяжелой РН «Ангара-А5В» грузоподъемностью 35 тонн не отвечает долгосрочным потребностям России («Узковедомственная тяга»). Для равноправного участия в освоении космоса, включая дальний, нам в ближайшие пять лет надо иметь сверхтяжелый носитель грузоподъемностью 75 тонн.

Коллаж Андрея Седых

В 1987–1988 годах СССР смог стать единоличным хозяином орбит. Уникальная РН «Энергия» грузоподъемностью 100–105 тонн – настоящий подвиг советских ученых и специалистов. Одновременно существовала облегченная модификация «Энергия-М» грузоподъемностью 25–40 тонн. Это именно то, что обещает Роскосмос («Ангара-А5В») к 2025 году. Существование «Энергии» стало головной болью заокеанских «коллег». Их ракеты того периода да и современные уступают советской в три раза!

«Энергия» успела слетать дважды: с макетом боевой платформы массой 80 тонн (диаметр – 4,1 метра, длина – 37 метров) и с космическим многоразовым кораблем «Буран», который совершил потрясающую посадку в автоматическом режиме.

Однако в 1994 году программа была втихую закрыта, громадный задел уничтожен. В Пентагоне облегченно вздохнули и, получив передышку более чем на 20 лет, занялись созданием сверхтяжелой SLS грузоподъемностью 70–130 тонн. Для снижения стоимости использовали ноу-хау: на первой ступени применили мощные твердотопливные ускорители старта (ТТУ).

Готовность РН SLS – 2018 год. С ее появлением агрессия против российских спутников неизбежна. Нам надо возвращаться на общемировой путь развития, создавать собственную сверхтяжелую ХХI века, то есть с ТТУ на первой ступени. Но как, если на правительственном уровне уже утверждена новая ФКП?

Чище не значит лучше

Фото: planetarium-nn.ru

Да простят меня ученые мужи в Роскосмосе, но авторитетные эксперты и коллеги называют переход с «Протона» на «Ангару», как и создание корпорации «Роскосмос», имитацией бурной деятельности. Летчик-космонавт, дважды Герой Советского Союза Георгий Гречко недоумевал: «Зачем передали такую сложную систему – Роскосмос в руки эффективных менеджеров? Вы что, не знаете, что эффективные менеджеры эффективны только для себя? «Ангара» – это несуществующая ракета. Ее придумали еще при Ельцине, она уже морально устарела».

Мы помним, как 13 апреля 2015 года президента попытались, мягко говоря, ввести в заблуждение (сюжет показывался по ТВ). Тогда глава Роскосмоса Игорь Комаров представил 35-тонную «Ангару-А5В» как РН сверхтяжелого класса. Однако глава государства не купился: «Тяжелая и так была предусмотрена, речь должна идти о сверхтяжелой ракете. Об этом надо думать».

Думаем? Роскосмос объясняет свое неприятие сверхтяжелой тем, что для нее якобы нет полезной нагрузки. Замалчивается, что такая РН нужна не столько для дальнего космоса, сколько, повторим, для обороны и защиты своего места на орбите.

Игра с зачислением «Ангары-А5В» то в тяжелые, то в сверхтяжелые носители заставляет думать, что поручение главы государства вряд ли будет выполнено.

Представляя новую ФКП, Игорь Комаров отметил, что производство сверхтяжелой РН грузоподъемностью 70 и более тонн откладывается на неопределенный период. Глава НТС Юрий Коптев поддержал: «Судьбы сверхтяжелых ракет – нашей Н1-Л3 и «Сатурна» США показали бесперспективность их развития».

Так ли это?

Проект Н1-Л3 был закрыт после четырех подряд тяжелейших аварий на первой ступени, где стояли 30 ЖРД НК-15, разработанных КБ Н. Кузнецова и имеющих относительно небольшую тягу – 154 тонна-силы. Генеральный конструктор многоразового комплекса «Энергия» – «Буран» Валентин Глушко предупреждал, что такое количество одновременно работающих ЖРД требуемую надежность не обеспечат.

В противовес этому «Сатурн» был оснащен гигантскими ЖРД F-1 фон Брауна с тягой 680 тонна-силы, пять штук на первой ступени. Эксплуатация РН «Сатурн» прекратилась только после блестящего выполнения лунной программы. Американцы убедились в эффективности сверхтяжелого носителя, но для снижения стоимости и резкого повышения грузоподъемности разработали сверхмощные РДТТ с тягой 1000–1600 тонна-силы и оснастили ими первую ступень новейших SLS и «Арес».

Фото: google.com

Так кто прав: американцы, которые продолжают создавать сверхтяжелые РН, или Роскосмос, благословивший в прошлом веке уничтожение РН «Энергия» и «Энергия-М», а в наши дни убедивший руководство страны включить в ФКП-25 «Ангару».

Она прилетела к нам из прошлого века. Ее ближайший родственник – знаменитый «Протон», которому в июле 2015-го исполнилось 50 лет.

Единственное полезное отличие – «чистые» компоненты. В остальном «Ангара» проигрывает. Например, она тяжелее на 55 тонн, а тяга на 22 тонна-силы меньше. Врожденный недостаток «Ангары» – слабая первая ступень и низкая весовая категория (760 т), которая потеряет актуальность к 2018–2020 годам. Тяговооруженность (в нашем случае это затраты тонна-силы на саморазгон при старте) составляют у «Ангары» 91 процент, у «Протона-М» – 84 процента, у твердотопливных ускорителей «Шаттла» – 60 процентов. Оставшиеся 9, 16, 40 процентов соответственно обеспечивают подъем вышестоящих ступеней. Видим, что «Ангара» едва поднимает сама себя и в 4,5 раза проигрывает ТТУ по эффективности.

Недостаточная тяговооруженность – хронический недостаток всех ЖРД. При создании сверхтяжелых ракет это стало критическим тормозящим фактором и потребовало принципиально нового подхода.

В авиации замена моторов типа автомобильных на реактивные двигатели обеспечила скачкообразный рост скоростей. Так и в нашем случае: применение ТТУ в первой ступени обеспечило скачок грузоподъемности американских сверхтяжелых РН SLS и «Арес». Закавыка в том, что эти ТТУ надо создать, а Роскосмос, как выражаются эксперты, твердотопливную тематику в упор не видит, бездоказательно ссылаясь на ее дороговизну. Хотя США, Индия, Япония, Европа рассматривают ТТУ как эффективное средство снижения стоимости вывода грузов на орбиту.

В Вооруженных Силах РФ твердотопливные ракеты с РДТТ почти полностью вытеснили ЖРД во всех ВВТ – от гранатомета до МБР, и везде поддерживается паритет с лучшими зарубежными образцами.

Единственный, кого не коснулся этот процесс, – Роскосмос. Здесь мы отстали по мощности от зарубежных РН в четыре-пять раз.

Общественность против

Огрехи проекта «Ангара» отмечены в широком ассортименте и представлены с серьезной технической аргументацией. Попробуем кратко изложить суть этих откликов-претензий к планам Роскосмоса.

В методической части:

• изначально неправильный выбор цели, что привело к критическому отставанию от мирового уровня в области космических ракет-носителей;
• замалчивание наиглавнейшей роли сверхтяжелой РН как гаранта нашего присутствия на орбитах и создания паритета в первую очередь в оборонной области и только потом в исследованиях дальнего космоса;
• отрицание того факта, что нокаутирующие санкции из космоса обрушатся на Россию в самом начале 2020-х годов с вводом в строй американской космической системы SLS/Orion, с этого момента проявится вся никчемность программы «Ангара» с ее многопусковой экспедицией на Луну в 2030-х годах;
• наигранная уверенность в том, что США не решатся применить ракету SLS в военных целях.

Негативные аспекты технической стороны:

• беспомощность как «Ангары-5», так и «Ангары-5В» перед американской ракетой SLS в борьбе за информационное пространство;
• слабость первой ступени «Ангары-5», как следствие нереальность увеличения массы полезной нагрузки до 38 тонн, обещанных Роскосмосом;
• бесполезность и ненужность реализации «Ангары-5В», даже если будет создана 38-тонная РН, она никак не повлияет на соотношение сил;
• мелкомасштабность конечных задач, их расплывчатые формулировки, предусмотрительно удаленные на безопасную для авторов временную дистанцию сроки исполнения (как следствие ответственность за результат отсутствует).

Любой пункт из перечисленных достаточен для того, чтобы усомниться в целесообразности проекта. В целом по результатам общественного обсуждения проект «Ангара» не может быть рекомендован как основа ФКП-2025. Наверное, он приемлем для Роскосмоса и Пентагона, но противоречит интересам России.

Вахтанг Вачнадзе, возглавлявший в 1977–1991 годах НПО «Энергия», вспоминает: «Разработали мы и облегченный вариант «Энергии», он назывался «Энергия-М». Это замечательный носитель – там ничего нового не нужно было делать… получилась ракета от 25 до 40 тонн полезной выводимой нагрузки. Нишу ныне используемой УР-500 («Протон») до 20 тонн и все, что сверху, можно было бы закрыть нашей уменьшенной «Энергией». Так что если бы проект «Энергия-М» сохранили, то сейчас он был бы очень прибыльным. А теперь уже и водорода в необходимых количествах не получить, все ликвидировали» («Энергия советского прошлого»). Это мнение человека, который проработал в отрасли всю жизнь, 15 лет возглавлял НПО «Энергия». Видимо, не зря говорят, что нет пророка в своем Отечестве…

Новая Военная доктрина, утвержденная президентом в декабре 2014 года, гласит, что при современном развитии техники ракетно-ядерного щита для защиты государства недостаточно. Возникли угрозы из космоса, способные лишить Россию информационного пространства. Значит, стране нужен ракетно-космический щит, создание которого возможно только при наличии сверхтяжелой РН, построенной на ноу-хау XXI века. Рано или поздно мы придем к пониманию этого. Вот только времени для решения столь серьезной задачи может не хватить.

Команда «Внимание, старт!» формируется на КП СПРН только тогда, когда существует реальная опасность ракетно-ядерного удара по территории РФ. После этого события разворачиваются стремительно. Все решает автоматика, но последнее слово о нанесении ответного удара, конечно, остается за военно-политическим руководством страны.

Проверка «на вшивость»

В 1995-м апокалипсиса не случилось, потому что норвежская ракета оказалась метеорологической, что тут же выяснилось. Но обстановка на КП накалилась до предела. «Старт ракеты засекли сразу три наши станции: в Скрунде, Мурманске и Печоре, – вспоминает генерал-лейтенант Анатолий Соколов, на тот момент командующий армией СПРН. – Информация действительно сразу пошла на «ядерный чемоданчик» президента страны. Но Генеральный штаб не начал по ней работу, потому что буквально через несколько секунд СПРН отбраковала первую информацию: траектория ракеты не направлена на территорию Российской Федерации». Тем не менее в тот момент никто не мог однозначно гарантировать, что вслед за первой не последует вторая, еще более серьезная команда: «Ракетное нападение!». А это уже война.

“Вся территория США разделена на районы, за каждым из которых присматривает конкретный офицер”

«До сих пор считаю: то была циничная проверка нашей боеготовности и работоспособности техники, – убежден генерал-лейтенант Соколов. – Но Система ПРН показала себя с самой лучшей стороны».

После распада СССР Россия была еще достаточно слаба, тем не менее проверка «на вшивость» сорвалась, а норвежскому МИДу пришлось объясняться за то, что запуск БР осуществлен без официального оповещения соседних стран и США, что требовалось в соответствии с международными договорами.

Другой менее тревожный случай произошел 3 сентября 2013 года. В 10.16 мск СПРН обнаружила пуск двух баллистических ракет в акватории Средиземного моря. Его засек боевой расчет отдельного радиотехнического узла в Армавире. Министр обороны Сергей Шойгу поставил в известность президента Владимира Путина. Как оказалось, пуск был проведен по программе совместных испытаний Израилем и США системы ПРО. Заместитель министра обороны Анатолий Антонов сказал тогда: ситуация вновь показала, что Россия готова к всевозможным действиям при любых обстоятельствах.

В феврале 2016-го системе ПРН исполнилось 45. Она работает, как всегда, исправно, причем уже на новых алгоритмах и микроэлектронной базе.

Ответ людоедам

Система предупреждения о ракетном нападении была поставлена на боевое дежурство 15 февраля 1971 года. На тот момент она включала наземные радиолокационные станции, систему передачи данных и командный пункт. Главная задача – обнаружение возможного налета баллистических ракет на Советский Союз и страны Варшавского договора, выработка соответствующих сигналов предупреждения и доведение их до высшего политического и военного руководства страны.

Фото: defence.ru

«Созданная в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина, это была одна из первых систем вооружения, в которых задача обнаружения БР, формирование информации предупреждения и доведение ее до потребителей решалась в полностью автоматическом режиме», – не без гордости говорит генерал-майор в отставке Виктор Панченко, в прошлом заместитель командующего армией СПРН по вооружению. Он служил в системе с момента ее создания до 1992 года. Прошел должности начальника отдела боевых алгоритмов КП, главного инженера узла (Мурманск), дивизии, заместителя командующего армией ПРН по вооружению. Рождение и развитие системы проходило на его глазах. Ее строительство и ввод в боевой режим были ответной мерой, вызванной планированием военно-политическим руководством США начиная с 1961 года нанесения все более масштабных ракетно-ядерных ударов по Советскому Союзу.

Тогда Соединенные Штаты приняли стратегию «гибкого реагирования», по которой наряду с массированным применением против СССР ядерного оружия допускалось и ограниченное его использование. Военно-политическое руководство США стремилось создать такой количественный и качественный состав СЯС, который позволил бы «гарантированное уничтожение» Советского Союза. Для этого в середине 1961 года был разработан Единый комплексный оперативный план (СИОП-2), по которому предполагалось нанесение смертоносных ударов примерно по шести тысячам объектов на территории СССР. Система ПВО и пункты управления государственного, военного руководства подлежали подавлению, ядерный потенциал страны, крупные группировки войск и промышленные города – уничтожению.

К концу 1962-го на вооружение в США приняты МБР «Титан» и «Минитмен-1», на боевом патрулировании в северной Атлантике находилось до 10 подводных лодок с баллистическими ракетами «Поларис-А1» и «Поларис-А2», оснащенными ядерными головными частями. Учитывая районы патрулирования ПЛ и тактико-технические характеристики БР, налет следовало ожидать с северного и северо-западного направлений.

Идея создания барьера раннего обнаружения БР, принадлежавшая Александру Минцу и поддержанная Владимиром Челомеем, была одобрена Дмитрием Устиновым, в то время председателем Военно-промышленной комиссии при Совете министров СССР. В определении принципов функционирования, разработке аппаратуры и боевых программ, строительстве и обеспечении проекта принимали участие сотни различных предприятий, входящих в состав более десяти общесоюзных министерств. Созданию, а затем и боевому применению СПРН отдали знания, энтузиазм и энергию десятки тысяч специалистов. Постоянный контроль работы осуществляли ВПК при Совете министров СССР, Генеральный штаб, главнокомандующий Войсками ПВО.

Первейшими требованиями, предъявляемыми к СПРН, были высочайшая достоверность обнаружения налета БР вероятного противника, исключение формирования и выдачи ложной информации. Отчасти противоречившие друг другу, эти требования тем не менее успешно реализованы в аппаратуре и боевых программах.

Первый этап Системы предупреждения о ракетном нападении состоял из двух мощных радиолокационных узлов, расположенных в Прибалтике и Мурманской области, и командного пункта в Подмосковье, связанных между собой быстродействующей системой передачи данных и составлявших комплекс раннего обнаружения. Организационно он входил в состав сформированной дивизии предупреждения.

Узлы создавались на базе РЛС «Днестр-М», разработанной в радиотехническом институте под общим руководством академика Минца. Конструктивно она состояла из двух «крыльев», объединенных вычислительным комплексом и пунктом управления, составлявшим вместе с инженерным комплексом радиолокационный центр. Аппаратура РЛС и оборудование размещались в стационарном двухэтажном здании. С двух сторон в пристройках монтировались приемопередающие рупорные антенны длиной 250 и высотой 15 метров. Зона обзора каждой РЛС составляла 30° по азимуту и 20° по углу места. Дальность обнаружения головных частей баллистических ракет – до трех тысяч километров. Одновременно узел распознавал и сопровождал 24 цели, в режиме текущего времени передавая информацию о них на КП. От момента выявления угрозы на узлах до доклада высшему политическому и военному руководству страны проходило всего несколько десятков секунд.

Весь объем информации со всех станций СССР обновлялся за пять секунд. Производительность вычислительных комплексов обеспечивала обработку поступающей информации в реальном времени. Быстродействие ЭВМ составляло миллиарды операций в секунду. Причем его обеспечивали отечественные машины серии М главного конструктора Михаила Карцева.

Конечно, были и проблемы. Например, работе Мурманского узла очень мешало полярное сияние, которое забивало локатор, в результате можно было пропустить пролет вражеской ракеты. Пришлось заниматься разработкой специальных программ подавления сигнала от этого природного явления. А на Севастопольской станции – решать вопросы рефракции от Черного моря.

Интересно, что все компоненты создавались фактически без опытных образцов. Монтаж, настройка, стыковка оборудования выполнялись непосредственно на узлах, тут же проходила доводка аппаратуры и боевых программ. В работах принимал участие личный состав частей, который получал дополнительные знания устройства и функционирования РЛС. Такая система подготовки офицеров, а впоследствии и младших специалистов оказалась весьма эффективной.

Незыблемые эшелоны

После создания в 2011 году Войск ВКО соединение СПРН (объединения РКО) было преобразовано в Главный центр предупреждения о ракетном нападении (ГЦ ПРН), который сегодня входит в состав Космических войск ВКС РФ. Здесь решаются задачи выдачи предупреждения о ракетном нападении на пункты государственного и военного управления, формирования необходимой информации для системы ПРО Москвы, данных о космических объектах для соответствующей системы контроля.

В состав СПРН входят два эшелона – космический и наземный. Первый включает группировку космических аппаратов, предназначенных для обнаружения стартов БР в любой точке планеты в реальном масштабе времени. Они засекаются с помощью телескопов и инфракрасного спектрального анализа. Образно говоря, вся территория США разделена на районы, за каждым из которых присматривает определенный спутник, а вместе с ним конкретный офицер. Скажем, Сидоров отвечает за Калифорнию, Петров – за Вирджинию. Они определяют, с какой базы какого района США стартовала ракета. Специалистам известно, что, например, на базе Майонота только баллистические ракеты. И если старт оттуда, значит, пошла боевая БР. Космический аппарат определяет место старта, а боевой расчет – тип ракеты.

Второй эшелон включает сеть наземных радиолокационных станций (РЛС), которые сегодня обнаруживают объекты в полете на дальности до шести тысяч километров. По сравнению с советским периодом она увеличилась вдвое.

С целью совершенствования возможностей СПРН на территории Российской Федерации ведется строительство сети РЛС нового поколения, создаваемых по технологии высокой заводской готовности (ВЗГ). Они создадут вокруг границ России непроницаемое радиолокационное поле, которое отслеживает старты БР с разных направлений. Таким образом, будут компенсированы потери подобных станций в Скрунде (Латвия), Габале (Азербайджан), а также тех, что находились на территории Российской Федерации, но пришли в негодность или были разрушены во времена перестройки, как под Красноярском.

ВЗГ предусматривает проектирование, изготовление и испытания конструктивно и функционально законченных компонентов РЛС непосредственно на предприятиях. Сборка станции из унифицированных макромодулей контейнерного типа и проверка в полном объеме производятся на месте дислокации. При этом для развертывания РЛС требуется лишь минимально подготовленная площадка. Строительство занимает год-полтора, в то время как на железобетонные предшественницы уходило пять – девять лет.

Открытая архитектура предполагает создание различных станций на основе типовых компонентов, которые можно менять, наращивать, переформировывать применительно к назначению комплекса и поставленным задачам. В этом главное отличие новой технологии от старой, где конструкция не менялась до конца эксплуатации.

Современные РЛС обладают более высокими техническими и тактическими характеристиками. У них гораздо ниже уровень энергопотребления и объем аппаратуры. Процесс обслуживания оптимизирован, вследствие чего численность задействованного персонала в несколько раз ниже, чем прежде.

В настоящее время четыре новые РЛС «Воронеж», развернутые в Ленинградской, Калининградской, Иркутской областях и Краснодарском крае, несут боевое дежурство по радиолокационному контролю ракетоопасных направлений в установленных зонах ответственности. Еще две станции – в Красноярском и Алтайском краях – приступили к опытно-боевому дежурству. Завершена подготовка к проведению предварительных испытаний РЛС ВЗГ в Оренбургской области. В 2015 году начато строительство станции в Заполярье. Вопрос о развертывании еще одной на европейском севере страны прорабатывается.

Создание сети новых высокотехнологичных РЛС ВЗГ позволит в кратчайшие сроки нарастить возможности отечественной СПРН и усилить сплошной радиолокационный контроль.

Час Х: счет на секунды

При подготовке и несении боевого дежурства с помощью специального программного обеспечения моделируются самые сложные условия радиолокационной обстановки в установленных зонах ответственности наземных средств, как это было в момент моего пребывания на ГЦ ПРН в Солнечногорске. Боевые расчеты отработали выполнение жестких нормативов по обнаружению, классификации, сопровождению баллистических целей и космических объектов, формированию информации предупреждения.

В соответствии с поступившей вводной РЛС «Воронеж» Иркутского отдельного радиотехнического узла в 11.11 обнаружила баллистическую ракету, которой тут же был присвоен № 3896, определен тип М1 (баллистическая ракета), старт – в акватории Охотского моря, точка падения – боевое поле Чужа (Российская Федерация). После чего пошел доклад командира дежурных сил начальнику Центра о том, что замечаний по функционированию средств обнаружения нет. В 11.12, то есть менее чем через одну минуту (время сопровождения 56 сек.), прозвучала команда «Внимание, старт! Второй эшелон, провожу анализ».

После того как быстродействующие ЭВМ типа «Эльбрус» математически подтвердили, что траектория заканчивается на территории РФ, на табло появилась команда: «Ракетное нападение!». Командир дежурных сил ГЦ ПРН доложил результат экспресс-анализа по цели № 3896: точное время старта и падения, дальность стрельбы (3600 км), высота полета (845 км). Начальник ГЦ ПРН тут же отдал распоряжение о представлении доклада на КП армии особого назначения…

В реальной ситуации доклад военно-политическому руководству России о ракетном нападении делает дежурный генерал, который находится на ЦКП ГШ РФ (сейчас – НЦУО).

Можно представить, какая ответственность ляжет в час Х на этих людей: на основании их доклада президент страны должен будет принять решение на ответный удар. Ошибка недопустима. И хотя комплекс, повторим, автоматизирован, роль боевого расчета не снижается: система тогда работает хорошо, когда вся аппаратура исправна и следует заданным алгоритмам, информационные связи не нарушены.

Но даже это не самое главное. Ракетных ударов может оказаться несколько, они будут производиться с разных направлений, а количество боевых блоков достигать десятков, даже сотен. Тогда и наступит момент истины. Безусловно, человеческие возможности не позволяют выявить и идентифицировать все цели, выбрать среди них наиболее важные, определить очередность поражения. Это способна сделать только суперЭВМ.

Сигнал о ракетном нападении поступит также на центральные, запасные и альтернативные командные пункты высшего звена управления, видов Вооруженных Сил, штабов военных округов, флотов ВМФ и системы ПРО Московского региона. С помощью специальной аппаратуры президент России установит связь с министром обороны, начальником Генерального штаба и ЦКП ГШ. В ходе такого сеанса проводится оценка ситуации, принимается решение о необходимых действиях.

На всем своем

За 45 лет существования СПРН ложных срабатываний не было. Они невозможны, поскольку при разработке боевых алгоритмов закладываются очень высокие требования к достоверности информации, на ее пути стоит много всевозможных фильтров и ограничителей.

Есть, например, так называемые сгораемые спутники, которые опасны тем, что их теоретически можно квалифицировать как баллистическую ракету. Когда система обнаруживает БР, она автоматически сравнивает ее характеристики и траекторию с теми, что заложены в каталог. Кроме того, СПРН работает не сама по себе, а во взаимодействии с Центром контроля космического пространства, который учитывает все объекты на орбитах.

Когда СССР создавал эту систему, обошелся без импорта, сам разрабатывал уникальное оборудование. Во многом именно поэтому лишь Россия, напоминает генеральный директор ОАО «РТИ» Сергей Боев, владеет технологиями создания радиолокационных станций ВЗГ.

За прошедшие годы, не прерывая боевого дежурства, СПРН прошла несколько этапов модернизации с использованием новейшей элементной базы. В ее состав были введены более мощные РЛС с фазированной антенной решеткой и космический эшелон, включающий в себя группировку специальных КА и наземных пунктов управления.

В интересах СПРН запущен новый спутник, целиком состоящий из отечественных комплектующих, а на ГЦ ПРН заменили сложнейшее табло коллективного пользования, которое также создано полностью на российской элементной базе. В сложных и ответственных узлах сегодня применяются только наши чипы.

В период реформ, проводившихся еще до прихода на пост министра обороны Сергея Шойгу, из-за недофинансирования был отчасти нарушен ритмичный цикл ввода в строй новых объектов, запуска спутников. Как мы помним, из армии и флота тогда уволили около 40 тысяч офицеров. На два года в училищах и некоторых академиях был прекращен набор курсантов и слушателей. Однако благодаря умелому руководству и заложенному запасу прочности система выдержала все это.

Красноречивая цифра: за 2015 год средствами Главного центра ПРН обнаружено 39 целей стартующих БР и ракет космического назначения, из них 25 – иностранного производства, 14 – отечественного.

«В 2015 году у нас состоялась специальная командно-штабная тренировка по реальным пускам, которые проводились из Охотского, Баренцева морей и Плесецка, – поделился с «Военно-промышленным курьером» начальник Главного центра предупреждения о ракетном нападении генерал-майор Игорь Протопопов. – Для работы по трем целям были задействованы три узла. Пропусков не допустили: все, что входило в зону ответственности, бралось на сопровождение».

30 марта в Роскосмосе состоялась встреча генерального директора госкорпорации Игоря Комарова с представителями СМИ. Были представлены основные положения одобренной правительством Федеральной космической программы на 2016–2025 годы, подведены итоги работы в первом квартале, рассказано о взаимодействии с предприятиями, ОРКК.

Доклад Игоря Комарова и названные в нем цифры свидетельствуют: в ведомстве сделали необходимые выводы из серии неудачных запусков РН в 2010–2015 годах. Напомним, что порядка восьми ракет-носителей потерпели аварии на старте, не вывели спутники на заданные орбиты, отметились отказами аппаратуры на борту. Чего стоит только потеря «Протона-М» с мексиканским спутником связи в мае 2015 года, которую наблюдали в прямом эфире миллионы налогоплательщиков.

С 30 января по 19 марта 2016-го с Байконура и Плесецка успешно стартовали шесть ракет-носителей, которые вывели на орбиту спутники различного назначения. Правительством одобрена Федеральная космическая программа (ФКП) до 2025 года. 15 февраля специалисты ФГУП «ЦЭНКИ» и других предприятий, входящих в ГК «Роскосмос», закончили монтаж оборудования на всех системах стартового комплекса «Союз-2» космодрома Восточный. Это завершилось успешным сухим вывозом РН, все системы сработали хорошо. Запущена в эксплуатацию в Технологическом институте штата Пернамбуку (Ресифи, Бразилия) третья наземная станция системы ГЛОНАСС. Есть другие успехи.

Фото: kosmolenta.com

Но на встрече не отпускало ощущение, что из ведущих космических держав Россия все же скатывается на третьестепенные позиции. Так, например, с гордостью заявлялось об успешном выведении спутника дистанционного зондирования Земли «Ресурс-П» с разрешением оптической системы менее одного метра. ДЗЗ давно нужно стране и, бесспорно, даст народно-хозяйственный эффект. Но американский аналог работает на орбите как минимум 25 лет, причем дает разрешение до 20 сантиметров. Как рассказывали специалисты, заокеанская оптика уже четверть века назад читала номера на бортах наших грузовых машин. А мы к этому подошли лишь сейчас.

До 2030 года отодвигается высадка на Луну. Про эту миссию Игорь Комаров говорил скупо. До конца непонятно, что это все-таки будет. Во-первых, 2030-й – очень отдаленное время, уже другое поколение. Кто ответит за конечный результат программы? Только в 2021 году с появлением корабля «Феникс» начнется проработка, как сказал Комаров, инфраструктуры полета на Луну. Во-вторых, зачем нам вообще такая миссия. Чтобы освоить бюджет, установить флаг РФ и вернуться на Землю? Или для того, чтобы заложить там первое поселение? На Луне давным-давно побывали американцы. Если уж высаживаться на нее, то с более значимыми задачами.

Миссии к спутнице Земли будут осуществляться и автоматическими аппаратами, отметил Комаров. Но и это уже сделано еще в эпоху СССР с пмощью луноходов. Опять повторение пройденного?

Игорь Комаров много и со вкусом рассказывал о взаимодействии с американцами. И о продолжении работы с ними на МКС, и об осуществлении коммерческих запусков... «В космосе все по-другому. Не так, как на Земле».

Создалось впечатление, что Роскосмос живет в другом измерении. Для него отношения с США – мир, дружба, жвачка. Для России – санкции, черные списки, провокации, шпионаж, унижение в Госдепе, развертывание вокруг границ системы ПРО. Я это к тому, что в 1991-м мы уже один раз поверили американским «партнерам» и советникам. К чему это привело, известно. За океаном нас вычеркнули из списков великих стран. Но результаты боевой работы ВКС РФ в Сирии показали, что Россию рано списывать со счетов.

Однако в любой момент нас могут попытаться, что называется, дожать. Значит, мы должны думать не только о коммерческом, но и об оборонном значении космоса. Однако о создании сверхтяжелой РН в ведомстве Комарова речи не идет. США создадут свою сверхтяжелую SLS к 2018 году, она будет поднимать 70–130 тонн. Что это значит в оборонном плане, знающим людям рассказывать не надо.

Отвечая на вопрос «Военно-промышленного курьера», почему мы не занимаемся сверхтяжелой РН, Комаров сказал: «На протяжении 10–15 лет у нее не будет коммерческой нагрузки», потому, мол, и не нужна.

У Ту-160 тоже нет коммерческой нагрузки, но государство приняло решение не только о реинкарнации самолета, но и о его глубокой модернизации. Прежде всего потому, что он решает задачи ядерного сдерживания.

Когда речь идет о выживании России в мире, который балансирует на грани войны, коммерческие интересы должны отодвигаться на второй план. Однако Игорь Комаров полон оптимизма: «В отличие от Земли в космосе идет обратный процесс. Будущее мы видим во взаимодействии с США.

Можно только порадоваться столь бодрому настрою главы госкорпорации. Хотелось бы вместе с ним поверить в безоблачное будущее. Да время на дворе не то.

5 апреля 2016 года президент России подписал указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии. Новая структура будет заниматься антитеррористической деятельностью, борьбой с организованной преступностью, возьмет на себя функции, которые исполняли подразделения ОМОНа, СОБРа.

Военнослужащие ВВ и сотрудники МВД, которые перейдут в нацгвардию, сохранят свои звания и социальные гарантии. Переаттестация им не понадобится. Глава нацгвардии будет напрямую подчиняться президенту, что говорит об особом статусе этих войск. Предусматривается новая форма одежды, которая наверняка станет еще более привлекательной, поскольку на нацгвардию возложены и представительские функции. Все эти изменения, как заявили в Кремле, не говорят о кризисе доверия Владимира Путина к силовым структурам. И все же что стоит за этим президентским указом, почему он появился именно сейчас?

Равнение на Петра

Понятие «гвардия» родом из Италии. В XII веке так назвали отряд для охраны государственного знамени. С самых древних времен правители, будь то вожди, князья или монархи, имели при себе особую стражу, во всех вооруженных силах существовали отборные части, служившие резервом для военачальников. В европейских странах гвардия отличалась лучшей выучкой, обмундированием, вооружением и выполняла, кроме боевых задач, функции охраны монарха. Это во многом характерно и для России.

Коллаж Андрея Седых

В Российской империи лейб-гвардия появилась при Петре I. Ее ядро составили Семеновский и Преображенский полки, офицеры и солдаты которых набирались и обучались лично царем и были ему беззаветно преданы.

К концу XIX века гвардейское офицерство состояло в основном из потомственных дворян: 96,3 процента – в кавалерии, 90,5 процента – в инфантерии. Для сравнения: в обычной пехоте дворянами были всего 39,6 процента офицеров. Удивительно, но строго контролировались даже браки: женитьба на дочери купца, банкира, биржевика, пусть с многотысячным приданым, влекла за собой отчисление из гвардейского полка.

В советское время звание гвардейских получали воинские части, корабли, соединения за массовый героизм, мужество и высокое воинское мастерство, проявленные во время Великой Отечественной. Поэтому можно считать, что указ президента – еще и возвращение к традициям, к духу частей, снискавших ратную славу. Но главное, пожалуй, – это ответ на вызовы времени и международной обстановки.

От жандармерии до «Динамо»

Интересно, что попытки создать в структурах МВД гвардейские части предпринимались и раньше. Одним из первых это попытался сделать министр внутренних дел (1995–1998) генерал армии Анатолий Куликов, к которому «ВПК» обратился за разъяснением ситуации. «У меня тогда на столе лежали уже готовая концепция дальнейшего развития внутренних войск и расчеты на создание федеральной гвардии, – вспоминает он. – Но тогда это оказалось невозможно в силу целого ряда причин: политических, экономических».

Была попытка создать свою жандармерию (как во Франции), которая взяла бы на себя борьбу с уличной преступностью. Это, как предполагалось, будут специальные моторизованные части милиции, состоящие из срочников. Для чего училища МВД переводились на юридический профиль. Их выпускники могли задерживать правонарушителей на определенный срок, проводить дознание по упрощенной форме, оформлять протоколы задержания, вести предварительное следствие, а потом передавать материалы в суд. Ожидалось, что к 2005 году такая система заработает повсеместно.

Когда в 1998-м Куликова освободили от должности, все отложили, хотя концепция была утверждена президентом – Верховным главнокомандующим на коллегии 29 октября 1995 года. Но началась война в Чечне. Она нарушила привычный уклад жизни и службы. Неразбериха и коррупция постепенно отодвинули интересы государства на второй план. Куликову в администрации президента однажды даже предложили вывести из МВД внутренние войска, ГАИ и ДПС. Он ответил, что не желает оставаться председателем Центрального совета общества «Динамо».

Урок украинского

После выхода указа президента «О создании Федеральной службы войск национальной гвардии на базе внутренних войск МВД РФ» все же возникают проблемы, которые требуют своего решения. «Я прочитал указ, но там остается много вопросов, – говорит Куликов. – Первое – юрисдикция. Второе – оперативное подчинение ОМОНов и СОБРов министру внутренних дел».

Коллаж Андрея Седых

Как будут взаимодействовать службы? Когда, скажем, есть Следственный комитет и оперативное сопровождение раскрытия преступлений – это одно, размышляет Куликов. А как, если вдруг случатся массовые беспорядки, будут работать СОБР, ОМОН, которые входят в состав национальной гвардии, но оперативно подчиняются министру внутренних дел? Кто и за что конкретно несет ответственность?

В целом же решение, по мнению Куликова, правильное и своевременное. Мы видим, что происходит в мире и в стране. Многое переоценено после государственного переворота на Украине, которого можно было избежать, если бы права ОМОНа прописали в соответствующих законах более четко.

Выполняют сейчас наши внутренние войска свои функции? Да. Недавно президент дал им высокую оценку. Поэтому созданием национальной гвардии, видимо, преследуется цель предупредить развитие событий с учетом ситуационного прогноза, информационной войны против России, активизации всех наших врагов, оппонентов, «пятой колонны».

Одна из важнейших задач – борьба с ИГ. Методы этой запрещенной в России организации известны, когда, например, в бандгруппу вербуются молодые люди даже из обеспеченных семей. «Вожаки этих экстремистских структур идут на самые подлые приемы вплоть до извращения канонов ислама, – говорит Куликов. – Например, агентам ИГ в Европе и России разрешается носить крестики, курить и бросать окурки. То есть вести себя так, как окружающие, чтобы не оказаться разоблаченными. Но они должны при этом ждать удобный момент, чтобы взорвать объект, на который укажут главари».

Повторим: указ о создании такой силовой структуры вполне оправдан. Мы не знаем, что ждет страну. А президент знает. 10 лет назад в России был принят закон «О противодействии терроризму», в работе над которым Куликову пришлось принять самое активное участие. По оценке директора ФСБ Александра Бортникова, сегодня этот закон не только помог избежать многих терактов, но и позволил нам стать лучшими в мире по борьбе с терроризмом. «Я уверен, что наше политическое руководство, создавая гвардию, смотрит чуть дальше, чем многие из нас, – подчеркивает Куликов. – Возможно, с тактической точки зрения это многим сейчас непонятно, но со стратегической – вполне оправданно».

Выходит, те надежды, которые возлагает на такую структуру президент, отвечают и чаяниям народа – жить в согласии, мире, безопасности. Думается, национальный лидер сработал здесь в присущем ему стиле – на опережение.

Указ президента требует дополнений, детализации законодательной базы. Такая работа уже началась.

Боевую работу ВКС РФ в Сирии сопровождало четкое материально-техническое обеспечение российской группировки всем необходимым. Это отметил президент России. Начальник Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А. В. Хрулева, доктор технических наук, профессор, генерал-лейтенант Владимир Ивановский рассказал «ВПК», как готовятся кадры тыла ВС РФ, какие проблемы существуют в сфере МТО.

– Система МТО – основа боеготовности наших Вооруженных Сил. В Российской армии нет ни одной воинской части, где бы не служил выпускник нашей академии. Организация материально-технического обеспечения войск и сил от стратегического звена до тактического требует серьезного багажа теоретических знаний и практического опыта. Академия как раз готовит таких специалистов – от военнослужащих по призыву до заместителей командиров соединений и объединений всех видов и родов войск, для других силовых структур и ряда иностранных государств.

“Ежегодно мы набираем около 2500 человек. На сегодня уже подано более 10 тысяч заявлений от желающих поступить ”

Не все знают, что великий полководец Александр Васильевич Суворов начинал службу офицером-интендантом. В звании поручика он был направлен для наблюдения за провиантскими магазинами в Новгородскую губернию. А император Николай II 31 марта 1900 года утвердил положение и штат курса для подготовки офицеров и чиновников интендантского ведомства, что оказалось очень своевременно. Уже опыт Русско-японской войны показал: без четкой организации тыла победить невозможно.

ХХI век внес серьезные изменения в военное искусство. С объединением систем тылового и технического обеспечения возникла необходимость подготовки офицеров такой направленности в едином вузе. Сегодня Военная академия материально-технического обеспечения не только образовательное учреждение, но и инновационный центр. С 2009 года в ее состав вошли Военный инженерно-технический институт и Военный институт Железнодорожных войск и военных сообщений, расположенные в Санкт-Петербурге, Вольский военный институт материального обеспечения, Омский автобронетанковый инженерный институт и Пензенский артиллерийский инженерный институт. В 2013-м создан Научно-исследовательский институт военно-системных исследований МТО ВС РФ. Территориально академия с подчиненными институтами, филиалами и учебными центрами расположена в пяти субъектах РФ.

К концу обучения офицер овладевает широким спектром знаний по 12–15 специальностям, входящим в общую систему МТО. Наши выпускники – интеллектуальная элита государства, всесторонне подготовленные управленцы высочайшего уровня. Среди них заместитель министра обороны – генерал армии Дмитрий Булгаков. Помощник президента Игорь Левитин, в прошлом министр транспорта – выпускник академии 1983 года. За годы существования академия выпустила свыше 170 тысяч специалистов.

– Как влияет на качество подготовки курсантов и слушателей территориальный разброс филиалов и институтов?

– Сегодня мы в полной мере используем современные информационные технологии, поэтому проблемы здесь нет. Создана и успешно работает система межвузовской видеоконференцсвязи, позволяющей на высоком уровне проводить служебные совещания, дистанционные научные конференции и занятия. Географическая отдаленность некоторых филиалов существенной роли не играет.

В единой системе академии, институтов и филиалов реализуется общий вектор образовательного процесса. Конкретные направления следующие:

• организация материально-технического обеспечения (офицеры-слушатели, уже прошедшие первичные должности в войсках, готовятся в стенах главного здания как управленцы оперативного уровня по заказу штаба материально-технического обеспечения ВС РФ);
• материальное обеспечение (в Вольском институте);
• техническое обеспечение (в Омском и Пензенском институтах);
• транспортное обеспечение (в Военном институте Железнодорожных войск и военных сообщений);
• квартирно-эксплуатационное обеспечение (в Военном инженерно-техническом институте).

– Что скажете о научно-педагогическом составе?

– Наш «золотой фонд» – около 200 докторов и более 850 кандидатов наук по различным отраслям военных, технических и экономических знаний. Даже в годы сокращений мы смогли удержать основной костяк, сохранить научные школы. Сегодня доля специалистов с кандидатскими и докторскими степенями среди профессорско-преподавательского состава академии и филиалов превышает 70 процентов. Подготовка кадров в докторантуре и адъюнктуре за последний год увеличена вдвое. Это более 150 мест, что гарантирует непрерывный рост ученых в академии. Эффективность работы адъюнктуры – сто процентов. По данным показателям академия может соперничать с ведущими гражданскими вузами страны и зарубежья. Для защиты своих трудов соискателями при академии действуют семь диссертационных советов. В этом году открываем еще два – в Санкт-Петербурге и Омске.

Свыше тысячи преподавателей имеют богатый опыт службы в войсках, около 400 прошли реальную боевую школу. В прошлом году более 200 сотрудников приняли участие в крупномасштабных военных учениях войск и сил ВС РФ, в ходе которых выполнили свыше 250 уникальных практических исследований. В 2015 году нами подготовлено порядка трех тысяч научных статей, пособий и монографий, в том числе более 120 современных электронных учебников. Слушатели и курсанты завоевали 29 наград в конкурсе научных работ среди вузов Минобороны. Это лучший результат из всех участников.

– Насколько учебно-материальная база отвечает современным требованиям?

– В академии и филиалах свыше 100 учебно-тренажерных комплексов, более 800 современных лекционных аудиторий и компьютерных классов. Тренажерная база состоит из стационарной и полевой компоненты. Стационарная – уникальный учебный комплекс пунктов управления системой МТО, от батальонного уровня до оперативно-стратегического. Его возможности позволяют не только решать задачи обучения управлению системой МТО, но и реализовывать прогнозные математические оперативно-тактические модели. Полевая компонента – шесть современных учебных центров общей площадью около пять тысяч гектаров, оборудованных всеми необходимыми учебно-тренажерными комплексами. Это дает возможность проводить практические занятия для шести тысяч человек одновременно.

Наша гордость – уникальная полевая база в районе города Луга Ленинградской области, где развернуто более 20 учебно-тренажерных комплексов. Это позволяет проводить тактико-специальные учения с привлечением более двух тысяч человек. Там же создана уникальная логистическая система, которая включает транспортную и складскую составляющие. Это закольцованные железная и автомобильная дороги с размещенными на них всеми типами инженерно-технических сооружений и транспортно-перегрузочные комплексы с необходимыми запасами материальных средств. Вся логистическая система функционирует по единому замыслу с использованием данных ГЛОНАСС.

– Насколько наше военное образование востребовано за рубежом?

– В мире всегда высоко ценилась советская военная школа. Мы эту планку не уронили, что подтверждается ростом численности обучающихся иностранных специалистов в два раза за последние четыре года. Сегодня в наших стенах получают образование полторы тысячи человек из 36 государств ближнего и дальнего зарубежья. Многие выпускники стали высшими офицерами, занимают ответственные посты в органах государственного и военного управления. Показательно, что развивающиеся государства берут на вооружение нашу систему материально-технического обеспечения, так как считают ее высокоэффективной.

– В стенах академии проходит эксперимент по военной подготовке гражданских студентов без отрыва от обучения основным специальностям. Каковы предварительные итоги?

– Это новая форма подготовки военно-обученного резерва, не имеющая аналогов в России. С ноября 2014 года для студентов Санкт-Петербургского государственного экономического университета у нас действует программа подготовки сержантов запаса. Главная особенность новой формы – предоставление возможности приобретения современной воинской специальности без отрыва от получения основного образования. Один день (9 академических часов) в неделю студенты целиком находятся в стенах академии. Они живут по распорядку курсантов, носят военную форму, принимают участие в строевых мероприятиях и т. д. За два года молодые люди получают необходимый объем теоретической подготовки. В завершение на полевой базе в течение 25 дней проводятся сборы. После успешной сдачи экзаменов и зачетов студенты получают звание сержант запаса и воинские учетные специальности: командир автомобильного отделения, начальник пункта заправки горючим, начальник склада службы горючего, командир отделения дорожно-комендантской службы, командир отделения противопожарной службы.

Фото: academic.ru

К нам уже обратились другие гражданские вузы Санкт-Петербурга. Два месяца назад мы подписали соглашение с Северо-Западным институтом управления Российской академии народного хозяйства и уже в текущем году будем отбирать студентов. Начали сотрудничество и с Санкт-Петербургским государственным университетом путей сообщения. В перспективе есть планы по созданию Военного учебного центра подготовки мобилизационного резерва, где мы могли бы обучать студентов всех родственных нам вузов Северной столицы.

– Вы упоминали, что академия решает важные задачи в интересах системы МТО ВС РФ.

– В первую очередь научные и научно-практические. Ежегодно у нас проводится более 250 НИР по заказу МО РФ и ОПК, направленных на развитие методологии МТО, военно-научное сопровождение процессов модернизации ВВСТ, разработку проектов уставных, нормативных и методических документов. Свои технические разработки и решения академия в 2015 году представила на международных форумах и выставках – «Армия-2015», «День инноваций Министерства обороны РФ», INTERPOLITEX 2015, EXPOPRIORITY 2015 и других.

Перспективные научные исследования связаны с решением задач размещения личного состава и обустройства военных городков в арктической зоне. Предложения академии в данной области использованы при строительстве административно-жилищных комплексов «Северный клевер» на острове Котельный, «Арктический трилистник» на Земле Александры. Каждый из них обеспечивает комфортные условия автономной жизни для более 150 военнослужащих.

Наши ученые сопровождают строительство стратегически важного железнодорожного обхода территории Украины «Журавка – Миллерово». Непосредственно руководят работами недавние выпускники, которые проходят службу в Железнодорожных войсках. Учеными академии разработаны так называемые мосты-невидимки, которые планируется изготавливать из композиционных материалов силами промышленности в интересах Минобороны.

В Сирии выпускники академии решают уникальные задачи по организации бесперебойного снабжения нашей авиабазы всем необходимым. Но там же постоянно работают и наши ученые. Они обобщают, анализируют богатейший опыт, чтобы использовать его в дальнейшем. За эту работу два офицера академии уже награждены государственными, три – ведомственными наградами.

В 2015 году академией получено свыше ста патентов на изобретения и полезные модели, признаны рационализаторскими более тысячи предложений. Среди передовых практических научных разработок – мобильная авиационная заправочная станция, аварийно-спасательная система экипажа танка, трубодемонтажная машина, портативная блочная полевая кухня и многие другие. Образцы перспективной техники и снаряжения, разработанные в академии, успешно проходят практические и войсковые испытания.

Новым проектом стало формирование в октябре 2015 года научной роты. 15 вузов страны представили нам 628 кандидатов, молодых перспективных специалистов, из которых мы отобрали 34 человека. Сейчас операторы научной роты участвуют в 20 научно-исследовательских работах и уже получили первые результаты. За шесть месяцев опубликовано 40 статей, подготовлено восемь заявок на выдачу патента, подано 22 рационализаторских предложения.

– Как решается поставленная министром обороны задача по формированию в военных учебных заведениях современной информационно-образовательной среды?

– С 1 сентября 2016 года академия переходит на организацию обучения в единой информационно-образовательной среде. Подразумевается широкое внедрение электронных ресурсов – библиотек, учебников, видеоматериалов, интерактивных моделей, тренажеров, других виртуальных средств.

В академии создается единая электронная библиотека. Она объединит локальные электронные библиотеки как наших институтов, так и других профильных вузов в единое информационное пространство, доступное по открытым и закрытым каналам связи. Это позволит специалистам МТО ВС РФ на 30–40 процентов сократить время поиска информации.

Академии поручено разработать два базовых электронных учебника для всех вузов Минобороны по дисциплинам «Автомобильная подготовка», «Эксплуатация автобронетанкового вооружения и техники и военной автомобильной техники». Организована оцифровка уже изданных учебников и главное – разработка новых электронных изданий с мультимедийными приложениями и тестовыми заданиями.

Создаваемая в академии информационно-образовательная среда имеет ряд преимуществ. Во-первых, обучаемые получают полную свободу доступа к необходимой информации, могут заниматься в любом месте академии, а также в полевых условиях. Во-вторых, повышается гибкость обучения. Продолжительность и последовательность получения и усвоения материалов слушатели и курсанты выбирают самостоятельно, полностью адаптируя процесс под свои возможности. В-третьих, появляется возможность контроля на любых этапах. Для доступа к электронным информационным ресурсам все курсанты будут обеспечены персональными компьютерами и индивидуальными флэш-накопителями, а слушатели – ноутбуками с доступом к внутренним информационным ресурсам и Интернету.

Все это работает на престиж академии. Ежегодно мы набираем курсантов по 25 специальностям высшего образования и 11 – среднего профессионального, всего около 2500 человек. Конкурс – шесть – девять абитуриентов на место, а на специальности, комплектуемыми военнослужащими женского пола, – до 30 человек. На сегодня, например, уже подано более 10 тысяч заявлений от желающих поступить в 2016 году. На мой взгляд, это свидетельствует о высокой востребованности нашего образования, росте престижа профессии офицера.

– Что ждет академию в ближайшее время?

– Мы планируем довести обеспеченность учебно-материальной базы современными образцами ВВСТ до ста процентов, а перспективными – до 40 процентов, чтобы наши выпускники умели применять и обслуживать такую технику еще до того, как она поступит в войска.

Создание многофункционального имитационно-моделирующего комплекса на базе НИИ позволит проводить мониторинг обстановки, складывающейся в системе МТО ВС РФ, моделировать ее развитие и вырабатывать обоснованные решения по управлению в различных условиях.

Если говорить про текущий год, то нам предстоит выполнить около 300 НИР в интересах Министерства обороны, принять участие в шести крупных научных выставках. Планируем представить более 600 работ наших ученых на конкурсы различного уровня.

И наверное, самое главное, что нам предстоит в текущем году, – проведение на нашей базе всеармейских соревнований и этапа Международных армейских игр. Это конкурсы «Армейский запас», «Рембат», «Мастер-оружейник», которые пройдут в Ленинградской, Омской и Пензенской областях.

В 2016 году Минобороны России проведет II Международный военно-технический форум «Армия-2016». Самое активное участие в нем примут  войска связи.

Учитывая специфику и объем задач, решаемых Главным управлением Связи ВС РФ, экспозиция будет состоять из стендовой, демонстрационной и научно-деловой программ. Она станет своего рода пунктом управления, с которого военные связисты будут проводить мониторинг состояния образцов вооружения военной и специальной техники (ВВСТ), представленных как на самом стенде ГУС ВС РФ, так и на стендах взаимодействующих предприятий промышленности и организаций.

Как рассказал газете «ВПК» начальник Главного управления связи Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-лейтенант Халил Арсланов, на выставке  представят также образцы техники, разработанной при непосредственном участии научных и образовательных организаций Военной Краснознаменной академии связи имени Маршала Советского Союза С. М. Буденного (Военной академии связи) и ФГУП «16-й Центральный научно-исследовательский испытательный ордена Красной Звезды институт связи МО РФ им. Маршала войск связи А. И. Белова». 

В частности, впервые будет проведена демонстрация программных и аппаратных решений, которые, используя современные информационные, телекоммуникационные технологии, обеспечивают возможность работы должностным лицам ПУ с документами и оценки оперативной обстановкой, в том числе в формате 3D.

Представят образцы изделий на основе, так называемой, технологии «дополненной реальности», которая позволяет обеспечить возможность интерактивного (тактильного) взаимодействия оператора с трехмерной средой посредством рук оператора. Указанные изделия планируется использовать в учебном процессе, а в перспективе они могут применяться и в интересах командного состава для поддержки принятия решения.

Выставочная экспозиция ГУС ВС РФ будет состоять из трех основных разделов: системы связи, автоматизированные системы управления и самое интересное – интерактивные телекоммуникационные технологии. Они расположатся как на стенде ГУС ВС РФ, так и (образцами ВВСТ) на демонстрационных площадках.

У организаций и предприятий ОПК появится уникальная возможность показать Минобороны России, зарубежным партнерам образцы своей продукции. По итогам проведения форума «Армия-2015» ГУС ВС РФ в 2015 году реализовал ряд предложений в части опытно-конструкторских разработок по созданию перспективных образцов ВВСТ.

Что касается новинок, то из всего многообразия образов ВВСТ можно выделить следующие:
- малогабаритная платформа связи и ретрансляции на базе БЛА, позволяющая увеличить дальность эффективного покрытия штатных средств радиосвязи на расстояние до 120 км;
- комплексная аппаратная контроля безопасности связи в условиях сложной электромагнитной обстановки обеспечит контроль за безопасностью связи при использовании различных радиосредств, проведет автоматическую фиксацию переговоров по ключевым словам;
- базовый комплекс полевой измерительной лаборатории поможет в полевых условиях провести полный цикл испытаний средств радиосвязи; 
- фрагмент автоматизированной системы электроснабжения с автономным дистанционным управлением обладает возможностью организации телеуправления и ВКС по силовой кабельной сети, а также множеством других перспективных и инновационных разработок.

Форум «Армия-2016» состоится 6-11 сентября текущего года на площадке парка «Патриот». Так что всем кто хочет увидеть «дополненную реальность» и понять, как она работает, придется выделить на посещение форума хотя бы один день.

Добавим, что Форум «Армия-2016» соберет на своей площадке ведущие государственные корпорации, участвующие в разработке и производстве вооружения, предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) России, научно-исследовательские институты, гражданские и военные учебные заведения, зарубежные предприятия-производители продукции военного и двойного назначения, научные организации.

В рамках проведения Форума предусматриваются экспозиционная, научно-деловая программы, демонстрационный динамический показ возможностей вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) на полигонах.

Выставочная экспозиция и основные мероприятия Форума пройдут на объектах конгрессно-выставочного центра парка «Патриот» в Подмосковной Кубинке, где общая площадь, задействованная в обеспечении  мероприятия, составит более 200 000 кв. м. Построение экспозиции планируется по принципу сегментирования по 40 тематическим разделам.
Отдельными кластерами экспозиции инновационных разработок будут продемонстрированы возможности современных робототехнических комплексов и беспилотных летательных аппаратов (БЛА) военного и двойного назначения, а также экспозиция  «Арктика». 

На стендах, посвященных беспилотной авиации будут представлены как стоящие на вооружении, так и перспективные БЛА. 

На экспозиции «Арктика» покажут отдельные образцы вооружения, военной и специальной техники, технические решения для действий в труднодоступных районах с низким температурным режимом.

В целях усовершенствования системы внедрения отечественных разработок и поиска производителей инновационных продуктов в интересах Минобороны России,  укрепления военно-технического сотрудничества со странами-партнерами и с учетом пожеланий участников и многочисленных просьб посетителей на 2 дня увеличена продолжительность проведения Форума «АРМИЯ-2016» по сравнению с прошлым годом.

6 сентября 2016 г. – состоится официальное открытие II Международного военно-технического Форума с участием руководящего состава Минобороны России, руководителей органов государственной власти, предприятий промышленности и организаций;

7 – 8 сентября 2016 г. – работа Форума будет организована для специалистов, иностранных делегаций и официальных лиц. Вход на мероприятия будет осуществляться по предварительной регистрации;

9 – 11 сентября 2016 г. – (пятница, суббота и воскресенье) – дни работы Форума специально будут открыты для массового посещения всеми желающими.

Олег Фаличев

Опубликовано 15.04.2016

Вложение государственных средств в казначейские облигации США, на что так охотно идут наши финансовые власти, очень похоже на репарации. Российские деньги, необходимые для развития страны, работают на Дядю Сэма. Притом что академик Сергей Глазьев и многие другие экономисты давно и настойчиво говорят о создании в Евразийском союзе собственной наднациональной валюты.

Внутреннее финансирование должно быть трехконтурным, как в СССР: наличный рубль, безналичный, рубль для зарубежных расчетов. В институциональном статусе Центробанка появился пункт, который ослабляет удавку МВФ и ФРС. Теперь ЦБ не только занимается антиинфляционным регулированием, но и отвечает за экономический рост, что является настоящим прорывом. Предпринята попытка сузить зону обращения доллара.

От чего отказался Сталин

Вторая мировая еще не закончилась, а мир уже был поделен. Плодами победы в 1945-м воспользовались те, кого называют WASP (White Anglo-Saxon Protestant). Сталину предлагали подписать договор в Бреттон-Вудсе на определенных условиях. Он отказался, потому что это означало десуверенизацию СССР. Предлагали и план Маршалла. Лидер страны-победительницы сказал: «Спасибо, не надо».

“Сегодня новейшие технологии создаются в Китае, Иране. Потому что у этих государств есть стратегическое целеполагание ”

Тем не менее мир был поделен и фактически просуществовал в таком состоянии полвека. Пока не накопилась критическая масса изменений. Начавшийся в 2008 году кризис, вылившийся в финансово-экономические войны, не может закончиться чьей-либо победой. «Где-то в 2022 году, по всей видимости, в Гонконге, который находится на 22-м градусе северной широты, будет подписано новое соглашение, которое определит более гармоничное мироустройство, – прогнозирует член совета Института ЕвраАзЭС Валерий Муниров. – Задача России – занять достойное место в новой иерархии, поскольку у нас действительно уникальное территориальное и самое главное – когнитивное место».

Но к переговорам о новом «Бреттон-Вудсе» нам необходимо подойти с собственным эмиссионным центром. И что еще важнее – без суверенной валюты в Евразийском союзе невозможен прорыв в новых технологиях.

«В будущем музее современной истории при входе должен стоять бюст одного человека – товарища Обамы, потому что он за полгода сделал то, чего за 25 лет не смогли наши денежные власти», – полагает Максим Тууль, член рабочей группы по созданию Православной финансовой системы. Президент США заставил нас усвоить главное: до тех пор, пока будем пользоваться инструментарием, ввезенным заокеанскими инструкторами, останемся уязвимы. Любой щелчок тумблера – и мы ниже плинтуса. Надо продвигать собственные глобальные проекты, такие как ГЛОНАСС, создавать свои системы международных расчетов. Нам нужны независимые механизмы взаимодействия с внешним миром, в том числе финансовые.

В сегодняшней России найти деньги для развития дела да еще под вменяемый процент крайне трудно. Все дешевые ресурсы вложены в доллары, механизмы формирования инвестиционного капитала для внутреннего пользования отсутствуют. Хотя источники есть. На руках у населения лежит почти целый годовой бюджет страны, но люди не отдадут деньги в систему, которой не доверяют.

Не работает законодательство об амнистии капиталов. Как говорилось в Общественной палате на форуме по вопросам безопасности, деньги не вернутся, пока не появится механизм, который их владельцы посчитают заслуживающим доверия.

Банкинг без разгильдяев

Для решения этих задач отец Всеволод Чаплин предложил сформировать новую финансовую систему. Она основывается на морально-этических принципах, на традициях русского православия и предполагает замену механизма «я зарабатываю на тебе» на «мы зарабатываем в партнерстве». Происходит переход от долгового финансирования к долевому без накручивания ссудных процентов.

Коллаж Андрея Седых

У кого-то это вызовет скепсис. Как вообще соединение православия (морально-этических норм) и бизнеса может на что-то повлиять? Но в истории России такое известно. Купеческое слово всегда было свято. Кто такие разгильдяи? Изгнанные из гильдии за нарушение морально-этических норм.

В этой конструкции два центральных звена. Во-первых, небанковская кредитная организация, расчетный центр, работающий по фидуциарному принципу. Она не подвержена рискам универсальной финансовой системы, поскольку выполняет только две функции: ведение расчетов и осуществление контроля. Эта вторая – изюминка системы. Нецелевые траты, тем более воровство, исключаются. И при прочих равных условиях эта система не может быть обанкрочена. Сегодня формируется стартовый пул ее участников, то есть акционеров, которые откроют свое детище для всеобщего пользования.

На самом деле бизнес устал жить по волчьим законам. Есть предприниматели, которые даже в нынешних условиях работают по совести. Но они разрознены. Пришло время объединяться.

«Если номинировать экономику не в долларах, а в реальных показателях: тоннах, кубометрах и прочих, у нас не такое уж печальное положение», – считает Валерий Муниров. По мнению экспертов, надо срочно возрождать стратегическое планирование. Это поможет преодолеть хаос в экономике. Сегодня новейшие технологии появляются в Китае, даже в Иране. Казалось бы, откуда? У этих государств есть стратегическое целеполагание. Запад с нами своими ноу-хау никогда не поделится, а оставаясь на нынешних позициях, Россия будет отброшена в прошлый век.

У нас есть прорывные разработки – экспериментальные и даже опытно-промышленные образцы. Нужна лишь политическая и финансовая поддержка, которой пока нет. Венчурные фонды и другие подобные институты фактически не работают, поскольку на руководящих должностях – люди, не знающие промышленности…

Аэродромы зарастают травой

В 1991 году в экономике произошла бифуркация. Из возможных вариантов была выбрана траектория с отрицательной динамикой. По ней летим до сих пор. На наших глазах в Архангельске ликвидирован завод, который изготавливал платформы для бурения на шельфе. А ведь говорим об освоении ресурсов Арктики. Почти загнулся Воронежский авиазавод. Ликвидирован Саратовский (в части гражданской продукции), в результате чего отличные Яки, которые взлетали и садились на любые аэродромы, закончили свой век. А ведь на этом заводе были разработаны и испытывались первые безаэродромные летательные аппараты – уникальная техника, за которой охотился Запад. Все в прошлом. В 1991-м в стране была готова уникальная программа, в которой значилось более 30 технологий мирового уровня. Легла на полку. Таких примеров сотни. В итоге остались без своих воздушных судов и без большинства аэродромов. В Сибири как минимум половина из них закрыта, зарастает травой.

«В одном из выступлений Сергея Степашина в Госдуме назывались серьезные факты. Оказывается, пять или шесть целевых программ не выполнены, хотя на них затрачены миллиарды. Но хоть с кого-то за это спросили?» – недоумевает член президиума РАЕН, председатель отделения системообразующих и интегрированных технологий академик Юрий Живлюк. Создана программа импортозамещения в судостроении. Затрачены большие деньги, но техническое задание, по словам Живлюка, прописано неграмотно. В результате необходимые узлы и блоки пришлось искать на Западе, а тут санкции. И опять никто не ответил за ущерб.

Почему мы игнорируем опыт советских времен? Вспомним так называемый спецкомитет № 2, который возглавлял Берия. В руководстве комитета – сплошь ученые, конструкторы, изобретатели. И ведь Лаврентий Павлович неукоснительно выполнял все их решения, чего требовал и от самих. В результате мы создали атомную и ракетную отрасли, сверхточное оружие. «Все академики, которые нам читали лекции, говорили, что лучших условий для работы, обеспечения и целевого решения не было, чем в этом комитете, – напоминает Юрий Живлюк. – У меня в Федеральном экспертном совете до сих пор собираются ученые, которые хотят, чтобы их изобретения и разработки были востребованы в России, хотя за ними охотятся Китай, США, другие страны».

Батареи просят внимания

У нас есть крупные достижения. Например, в создании тех же летательных аппаратов, не требующих аэродромов. Есть новые конструктивные материалы, электротехнические и механические с планируемым качеством. И еще очень многое, образно говоря, в зачаточном виде или на уровне отдельных образцов.

К сожалению, у нас абсолютно развалены основные фонды. Электрические сети, по мнению экспертов, все с выработанным ресурсом. 400 гидротехнических сооружений находятся, по официальной справке Европейской комиссии, в аварийном состоянии. Разве можно так эксплуатировать ГЭС, чтобы случилась авария с человеческими жертвами, как на Саяно-Шушенской? Никакой экономией это не объяснишь – элементарная скупость собственников.

Есть оборудование, которое позволяет прогнозировать техногенные катастрофы и устранять их причины, о чем докладывалось самым высоким должностным лицам. На словах все соглашаются, даже предлагалось ввести в закон «О безопасности предприятий» пункты, обязывающие владельцев (независимо от формы собственности) иметь системы прогноза аварийных ситуаций, а неимеющих – закрывать. Но воз и ныне там.

Что делать в такой ситуации?

Общество должно осознать: будущее государства, его безопасность в новейших знаниях и технологиях. Без этого у нас не будет никакого продвижения вперед. Соответственно надо провести инвентаризацию выработавших свой ресурс промышленных сооружений и обязать собственников осуществить их ремонт. Составить реестр технологий, которые приведут Россию к новому укладу, и принять этот документ к строжайшему исполнению. Дополнить законодательство статьей о внедрении науки в производство, чтобы это стало выгодным для всех предприятий. Надо без налога кредитовать те из них, которые разрабатывают новые технологии. К примеру, российскими разработчиками созданы солнечные батареи, в которых 70 процентов светового потока преобразуется в энергию. Для сравнения: лучшие немецкие дают лишь 19 процентов, китайские – 12 процентов. На таких товарах и технологиях надо зарабатывать, продвигать готовый продукт на рынок, а не гнать за рубеж энергоносители.

Все это вопросы государственной организации и централизованного управления. Их можно и нужно решать своевременно, сегодня.

Заместитель министра обороны РФ Юрий Борисов совершил рабочую поездку на предприятия ОПК.?География инспекции: Казань, Каменск-Уральский, Екатеринбург, Пермь. Что привлекло внимание? Где узкие места? Какие решения приняты и ожидаются?

Одна из задач, которая стояла перед заместителем главы военного ведомства, – проверка выполнения государственного оборонного заказа 2016 года. В целом работа идет успешно, о чем на недавней коллегии Минобороны говорил Сергей Шойгу. Поездка Юрия Борисова стала еще и поводом обсудить планы.

Очередь за помехами

На территории АО «Казанский оптико-механический завод» состоялась передача Вооруженным Силам двух вертолетов Ми-8МТПР-1 с бортовыми станциями активных помех «Рычаг-АВ», а также открытие производственной площадки «Стелла-К», на которой будут собираться уникальные системы. Как известно, в России хватает проблем с микроэлектроникой и собственной компонентной базой. Но уже есть предприятия, которые быстрее других смогли адаптироваться к работе в условиях западных санкций.

Коллаж Андрея Седых

Как отметил Юрий Борисов, объем закупаемых Минобороны России средств радиоэлектронной борьбы вырос за пять лет на порядок. И это не разовый всплеск. Все военные конфликты показывают важность средств РЭБ. Они очень востребованы в войсках на разных направлениях противоборства: наземные, воздушные, корабельные. Более того, разработки, которые ведут институты концерна «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), отвечают вызовам времени, пользуются большим спросом на внешнем рынке. По словам Борисова, объем экспорта крэтовской продукции ежегодно растет.

В частности, очень хорошо зарекомендовали себя средства наземного радиоэлектронного подавления «Красуха», «Москва». За ними покупатели даже стоят в очереди. Нарасхват и вертолетное средство радиоэлектронной борьбы «Рычаг». Это визитная карточка нашей «оборонки», поскольку качество и тактико-технические характеристики систем на самом высоком уровне. Армии всего мира, образно говоря, охотятся за ними, готовы закупать.

Возникают новые потребности. После серии террористических актов против воздушных судов гражданской авиации, в том числе российских, на повестку дня встал вопрос нейтрализации таких атак. Замглавы военного ведомства считает, что вся гражданская авиация РФ в перспективе может оснащаться защитой от переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК), которые используются бандформированиями. Подобным образом вопрос ставится впервые за всю историю гражданской авиации. И нет сомнения, что если Министерство обороны озаботилось этой проблемой, она будет рано или поздно решена.

Займется этим открытое в АО «Казанский оптико-механический завод» новое производство. Оно будет выпускать средства защиты вертолетов и самолетов от ПЗРК. Предполагается, что ежегодно заводом будет выпускаться около 100 таких систем.

Уже есть готовые изделия подобного рода. Хорошо себя зарекомендовала разработка самарского НИИ «Экран», хотя изначально она предназначалась для установки на военные авиационные средства. В настоящее время фактически все вертолеты Вооруженных Сил РФ – боевые, транспортные, специальные – оснащаются подобными комплексами под названием «Витебск». «Теперь они будут модернизироваться, действовать в более широком диапазоне частот, на увеличенных дальностях и обеспечивать защиту всех летательных аппаратов, – пояснил Юрий Борисов. – Более того, этими комплексами и системой борьбы с ПЗРК под названием «Президент-С» уже оснащен весь летный отряд, который занимается перевозкой первых лиц государства».

Опыт проведения военной кампании в Сирии будет учитываться при разработке очередной Государственной программы вооружения на 2018–2025 годы. Нельзя не понимать того, что характер войн быстро меняется. Все шире используются средства разведки, высокоточное оружие, средства РЭБ, беспилотники, космические группировки.

Предприятия уже включают в свои графики работ необходимые мероприятия. Как сказал гендиректор холдинга «Вертолеты России» Александр Михеев, концерн досрочно поставил на модернизацию партию Ми-8МТВ-5-1 в интересах ВКС РФ. На них будут установлены станции активных помех «Рычаг-АВ», благодаря чему винтокрылы смогут вести разведку и подавлять системы управления оружием противника, обеспечивая групповую защиту авиации и наземной техники от огня вражеских средств ПВО. В результате сотрудничества с концерном «Радиоэлектронные технологии» ВКС досрочно получат новейшую технику, подытожил Михеев.

Отметим, что станция активных помех «Рычаг-АВ» создана на основе комплектующих отечественного производства. Важно и то, что она является универсальной, может быть установлена на вертолетах, самолетах, наземных стационарных или подвижных объектах, на кораблях.

ПАК ДА взлетит, как задумано

Вспоминаю прошлогоднюю поездку с министром обороны на Казанский авиационный завод имени С. П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев». Она показала, какое большое значение придает Сергей Шойгу возобновлению производства нашего стратегического бомбардировщика в модернизированном варианте Ту-160М2. Министр тогда прошел по цехам, говорил с рабочими, инженерно-техническим персоналом, руководством. Миссия Юрия Борисова состояла в проверке выполнения работ по модернизации самолетов дальней авиации Ту-160 и Ту-22М3.

“Юрий Борисов:«Это уникальная артиллерийская установка, будущее артиллерии. Подобными изделиями владеют всего две армии в мире» ”

Напомню: Ту-160 – сверхзвуковой стратегический бомбардировщик-ракетоносец с крылом изменяемой стреловидности, разработанный в ОКБ Туполева в 70–80-х. Состоит на вооружении с 1987-го. Это самый крупный и мощный в истории военной авиации сверхзвуковой самолет с изменяемой геометрией крыла, имеющий наибольшую среди бомбардировщиков взлетную массу. Многие характеристики остаются непревзойденными до сих пор.

Решение восстановить производство ракетоносцев Ту-160 Владимир Путин принял по предложению Минобороны в мае 2015 года. По замыслу Ту-160М2 будет абсолютно новым самолетом с современной начинкой, хотя и с прежним, запомнившимся всем обликом «Белого лебедя». Боевая эффективность при этом увеличится в 2,5 раза.

В прошлом году у некоторых экспертов возник вопрос: Минобороны, делая акцент на Ту-160М2, не отодвигает ли тем самым создание ПАК ДА? Как стало известно, работа над перспективным самолетом продолжается. Государственные испытания ПАК ДА будут завершены в 2023 году. А первый полет новейшего стратегического ракетоносца состоится в 2019-м. По словам главкома ВКС генерал-полковника Виктора Бондарева, ПАК ДА постепенно заменит стоящие на вооружении российских ВКС Ту-95 и Ту-160.

Юрий Борисов остался удовлетворен увиденным: «Работы по созданию нового стратегического ракетоносца Ту-160М2 идут с опережением графика по ряду направлений. Это радует и придает уверенность в том, что самолет будет поднят на крыло в установленный срок».

Но на заводе вскрылись проблемы иного рода. В частности, наметилось отставание в графике ремонта стратегических ракетоносцев и бомбардировщиков. Этот вопрос обсуждался с руководством предприятия. По итогам Борисов сделал вывод, что имеющаяся задержка будет устранена к июню. Работы находятся на особом контроле.

Репутация авиастроительного комплекса имени С. П. Горбунова говорит сама за себя. Созданный еще в 1927-м, завод за минувшие годы выпустил 22 типа авиационной техники, к числу которых относятся всемирно известные Пе-2, Пе-8, Ту-16, Ту-104Б, Ту-22МЗ, Ту-160, Ил-62М. В настоящее время здесь осуществляются производство и техническое обслуживание Ту-214 специального назначения и, как уже говорилось, капитальный ремонт, модернизация стратегического ракетоносца Ту-160 и бомбардировщика Ту-22М3.

«Форпост» везде

В АО «Уральский завод гражданской авиации» Юрий Борисов проверил, как выполняется программа ремонта двигателей и производства комплексов с БЛА «Форпост», производимых в интересах Минобороны.

“Юрий Клочков:«Минэкономразвития включило «Мотовилихинские заводы» в список 199 системообразующих организаций страны» ”

Первые испытания этих беспилотников состоялись в январе 2012-го на полигоне Старатель (Нижний Тагил). Потребность в различных БЛА огромная. За последние три года сделан колоссальный шаг в этом направлении: Российская армия кратно увеличила наличие беспилотных летательных аппаратов. И эта ниша еще долго будет для промышленности привлекательной.

По словам Юрия Борисова, Минобороны готово тратить серьезные средства на развитие различных типов БЛА. Военное ведомство нуждается в тактических, оперативных, стратегических, ударных беспилотниках, оснащенных различными датчиками: телевизионными, радиолокационными, радиотехническими и прочими. «Сегодня ни один военный конфликт не проходит без применения беспилотной авиации. Все информирование, разведка идут с помощью этих средств. На ближайшие 10–15 лет это один из основных трендов в области развития систем вооружения», – оценил перспективы замглавы военного ведомства. В ближайшие 5–10 лет Минобороны планирует закупить около 30 БЛА «Форпост».

На Уралтрансмаше Юрий Борисов осмотрел сборочное производство спецтехники и провел рабочее совещание с руководством, обсудил текущее выполнение ГОЗ, перспективы новых контрактов, ОКР. В частности, речь шла о самоходной артиллерийской гаубице «Коалиция-СВ», которая, как средства РЭБ «Красуха», «Москва», после поставок в Вооруженные Силы России будет иметь большой экспортный потенциал. «Это уникальная установка, будущее артиллерии. Подобными изделиями владеют всего две армии в мире», – оценил «Коалицию-СВ» замминистра обороны.

152-миллиметровая самоходная гаубица предназначена для уничтожения тактического ядерного оружия, артиллерийских и минометных батарей, танков и прочей бронетехники, живой силы, средств ПВО и ПРО, пунктов управления. Опытная партия САУ была продемонстрирована на военном параде в Москве 9 мая 2015 года.

Какова потребность МО РФ в таких гаубицах? Сегодня доля современных вооружений в Сухопутных войсках составляет около 39 процентов и достигнет не менее 70 процентов к концу 2020 года. Так что перспективы есть, что подтверждают и цифры гособоронзаказа, который в области поставок и ремонта артиллерийского вооружения за последние годы кратно вырос.

Все это было бы, конечно, невозможно без современной организации и условий труда. На предприятиях Уралвагонзавода в Екатеринбурге ударными темпами идет технологическое перевооружение, появляются многокоординатные станки. Юрий Борисов признался: он доволен увиденным: «Считаю, екатеринбургские предприятия холдинга «Уралвагонзавод» обеспечат нас своей продукцией и не сорвут гособоронзаказ 2016 года».

Обойдемся без домино

Последним пунктом рабочей поездки замминистра стала Пермь и расположенные в крае знаменитые «Мотовилихинские заводы». Старейшее из поныне действующих предприятий Урала основано в 1736 году. Направления – металлургия и машиностроение: техника оборонного назначения, нефтепромысловое оборудование. Но это еще и единственный в России серийный артиллерийский завод полного цикла – от выплавки металла до готовых изделий.

Сегодня он выпускает артсистемы для всех родов войск, в том числе реактивные системы залпового огня «Смерч» и «Торнадо-Г», самоходные орудия «Нона-СВК» и «Вена», буксируемые «Нона-К» и «Мста-Б», полуавтоматический миномет «Нона-М1». Юрий Борисов проинспектировал выпуск РСЗО серии «Торнадо», обсудил перспективы заключения новых контрактов в интересах Вооруженных Сил. Эти системы зарекомендовали себя как эффективное средство борьбы с военной техникой и живой силой противника на значительном удалении от переднего края. Причем «Мотовилиха» серийно производит несколько модификаций РСЗО: «Торнадо-Г» (поставлена в серию недавно), «Ураган» и «Смерч». И объемы поставок значительны.

Мало кто знает, но российские РСЗО по массовости закупок и экспортным возможностям идут вслед за автоматом Калашникова. «Думаю, во вновь планируемой ГПВ эти средства будут еще более востребованы, потому что качественно меняются характеристики РСЗО, реактивные системы становятся высокоточным оружием», – пояснил Борисов.

Но это старейшее предприятие переживает трудный период. Оно, оказавшись без пристального внимания государства, подверглось разорению. Накопилась большая задолженность по разным статьям. В 2014-м завод оказался на грани банкротства, убытки исчислялись 3,5 миллиарда рублей. Сказались и управленческие ошибки прошлых лет.

«Что мы предприняли? Денег на погашение долгов не просили. Мы просили дать нам время, чтобы заработать и вернуть долги кредиторам, – объясняет ситуацию гендиректор ПАО «Мотовилихинские заводы» Юрий Клочков. – В 2014 году руководством холдинга разработана программа выхода из финансового кризиса. Минэкономразвития включило завод в список 199 системообразующих организаций страны. Во втором полугодии 2014-го топ-менеджмент сделал серьезный шаг: объем продаж был увеличен сразу на 58 процентов. Но самое главное – мы сформировали портфель заказов на 2015 год, частично на 2016-й и сейчас понимаем, что холдинг будет производить в 2017-м».

Заводу помогает губернатор. Не оставит без поддержки и Министерство обороны. «Не буду скрывать, что сегодняшнее состояние «Мотовилихи» требует очень серьезных мероприятий по оздоровлению, в первую очередь по финансово-экономическим показателям», – подчеркнул Юрий Борисов. У предприятия было много акционеров, но это пошло ему не в плюс, а в минус. Госкорпорация «Ростех» приняла серьезные меры, чтобы собрать контрольный пакет. И уже есть первые результаты. Задолженность завода по сравнению с 2014 годом уменьшилась в 10 раз. «Это является краеугольным, решающим моментом, когда ситуация уже взята под контроль и можно целенаправленно проводить мероприятия по финансовому оздоровлению, техническому перевооружению, реконструкции, подготовке кадров предприятия, – считает Юрий Борисов. – У нас появилась серьезная надежда, что у «Мотовилихи» дела пойдут все лучше, а Минобороны поддержит ее заказами».

Как стало известно «Военно-промышленному курьеру», Минобороны России приняло решение о закупке до 2020 года порядка 700 реактивных систем залпового огня, что, безусловно, позволит заводу не только окончательно рассчитаться с долгами, но и восстановить репутацию надежного партнера.

Но государству нужно озаботиться выработкой эффективной политики взаимоотношений с предприятиями ОПК на много лет вперед, а не выступать пожарной командой. По данным «ВПК», сегодня в серьезном кризисе находятся многие металлургические предприятия РФ, у них нет заказов. Возможен «эффект домино», то есть проблемы сталелитейщиков и прокатчиков скажутся на работе других отраслей и всего ОПК. Необходимы долгосрочная стратегия, централизованное планирование и господдержка. Лишь тогда можно будет говорить о том, что ОПК России уверенно смотрит в завтрашний день, а рабочие и инженерно-технический состав надежно защищены в социальном отношении.

В последние годы приняты различные постановления, нормативно-правовые акты, направленные вроде бы на совершенствование образования. Провозглашен курс на масштабную индустриализацию ОПК, который затрагивает фундаментальные основы отечественной промышленности. Однако кардинального улучшения положения с кадрами в оборонно-промышленном комплексе не произошло.

“Продолжение экспериментов, ведущихся со школьной скамьи вплоть до вузовского профобразования, окончательно уничтожит национальную систему подготовки кадров ”

Производственный, научный и кадровый потенциал продолжает снижаться. Многие оборонные предприятия испытывают острую нехватку квалифицированного персонала.

С 2018 года начнется новый этап государственной программы перевооружения армии с поправкой на бесконтактные, гибридные войны. Понадобятся новые автоматизированные системы управления войсками и огнем, разведки и т. д. Для создания такой техники нужны высококвалифицированные кадры, которых может просто не оказаться, если не восстановить национальное образование, которое в прошлом веке считалось в мире образцовым, что подтверждено выдающимися достижениями в космосе, науке, медицине. «Это чрезвычайно важный вопрос, причем на всех уровнях – начиная от рядовых рабочих и инженерных кадров до руководителей предприятий», – отметил Владимир Путин на заседании Совета безопасности еще 31 августа 2012 года.

Кузница кадров для заграницы

Раньше как-то удавалось затыкать эту брешь. Со времен СССР в ОПК использовался резерв высококвалифицированных научных сотрудников, специалистов, ИТР и рабочих, созданный до реформирования экономики. Но этот источник иссяк: кадры постарели, уходят на пенсию и из жизни.

Коллаж Андрея Седых

Налицо и такие разнонаправленные тенденции: вместе с повышением требований к квалификации продолжается падение престижа занятости в оборонке, что нашло отражение в критически низком уровне зарплаты и социальной защищенности. Отток молодых специалистов, рабочих, ученых из ОПК не остановлен. По данным фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), с 1992 по 2012 год из России эмигрировали свыше трех миллионов специалистов. Дав им образование, но не получив отдачи, государство понесло серьезный ущерб. Между тем прямая выгода от привлечения одного квалифицированного специалиста в области точных наук и технологий составляет от 250 до 350 тысяч долларов.

Россия стала страной-донором, которая готовит кадры за государственный счет для других. Студентов МФТИ, где конкурс составляет 30–40 человек на место, еще до окончания вуза на корню скупают транснациональные компании. Среди них уже есть нобелевские лауреаты. Премия Шведской королевской академии наук 2010 года по физике присуждена Андрею Гейму и Константину Новоселову. Оба выпускники МФТИ, в настоящее время работают в Англии. Первый – руководителем Манчестерского центра по «мезонауке и нанотехнологиям», второй – профессор Манчестерского университета по физике.

Интеллектуальные потери России и соответствующие им финансовые огромны. Доля молодых работников наиболее продуктивного возраста (до 35 лет) в ОПК не превышает социологического порога в 25 процентов, необходимого для передачи опыта и знаний от старшего поколения. Старение кадров – от ведущих специалистов до рабочих – отмечается как на производстве, так и в отраслевой науке.

При нынешнем финансово-экономическом состоянии значительной части организаций ОПК решить проблему закрепления молодежи без мер господдержки нереально. Гранты не решают проблему. Задача № 1 в сложившейся ситуации – сохранение квалифицированного персонала независимо от возраста. Обеспечить преемственность как в научном, так и в производственном секторах ОПК – вторая задача государственного значения. Но можно ли их решить в условиях продолжающейся приватизации предприятий ОПК? Обороноспособность страны не может полностью зависеть от устремлений (в том числе политических) частного производителя. Он заинтересован прежде всего в максимизации прибыли, что далеко не всегда совпадает с интересами государства. Хотя, понятное дело, частный сектор может участвовать в выполнении ГОЗ.

Обозначилась и другая крайность. Для концентрации технологических, производственных, финансовых и кадровых ресурсов несколько лет назад были созданы крупные госкорпорации. Но они стали монополистами в создании военной техники. Это может привести к таким негативным последствиям, как снижение конкуренции на уровне производителей финальных образцов, сворачивание инициативы оборонных предприятий по созданию новых типов вооружений, ценовой диктат и поощрение поставок, которые «нужны» госкорпорациям, но не обороноспособности страны. И все же главная проблема – в сложившейся системе образования.

Министр – победитель конкурса

Одно из решений – создание для кадрового работника ОПК условий, сопоставимых с финансовой и топливно-энергетической сферами экономики. Правительству необходимо наконец осознать, что санкций с нас никто не снимет, о чем говорит и Владимир Путин. Придется жить в изоляции. За десять лет до начала Великой Отечественной Сталин сказал, что мы должны успеть провести индустриализацию страны или нас сомнут. Сегодня схожая ситуация.

Коллаж Андрея Седых

Анализ кадрового обеспечения производственного и научного сектора ОПК свидетельствует: просрочка с принятием мер по воспроизводству квалифицированных кадров уже в ближайшее время приведет к разрушению конструкторских и научных школ. Есть, конечно, предприятия, которые, не дожидаясь решений на государственном уровне, сами готовят кадры, закупают или строят жилье для молодых специалистов.

Это, как правило, ведущие предприятия «оборонки», они могут найти средства. Но многие просто выживают. Поэтому нужны меры в масштабе государства и прежде всего на законодательном уровне, что обусловлено экономической ситуацией и трудностями, которые испытывает ОПК в настоящее время, в том числе модернизационными. Нужна нормативная база, способствующая закреплению в отрасли специалистов, точнее – федеральный закон «Об оборонно-промышленном комплексе РФ». За основу можно взять проект ФЗ «О государственной поддержке высокотехнологического промышленного комплекса Российской Федерации».

Проведенные реформы разрушили эффективное системное образование, ориентированное на развитие страны, в том числе на укрепление обороноспособности. Продолжение экспериментов, ведущихся со школьной скамьи вплоть до вузовского профобразования, может закончиться полной утратой национальной системы подготовки кадров.

Надо в кратчайшие сроки в качестве программы-минимум восстановить высокие стандарты советского образования и только после этого приступать к другим реформам на основе положительного отечественного опыта. Об этом говорилось на заседании Российского союза ректоров, предложение поддержали и выдающиеся ученые, имеющие неоспоримый авторитет: академики Ж. Алферов, В. Арнольд, Ю. Осипов, В. Садовничий.

Годом уничтожения системного суверенного образования в РФ стал 2010-й, когда началась коммерциализация бюджетных учреждений, а образование и здравоохранение из государственной обязанности превратились в сферу услуг. Минобрнауки с завидной настойчивостью продолжает девальвацию подведомственной сферы, обосновывая свою правоту зарубежным опытом. Но безоглядное копирование чужой системы, в частности США, скорее яркое свидетельство бессилия и профнепригодности чиновников «от образования и науки».

В ведомстве Дмитрия Ливанова ссылаются на методологию оценки вузов иностранными рейтинговыми кампаниями, в частности QS, ТНЕ и АRWU. В соответствии с этим делят институты на эффективные и неэффективные. То есть министерство безоговорочно перешло на классификацию наших вузов по иностранным рейтингам, что стало самоцелью. А действовавшая в России в прошлом веке система оценки по критерию востребованности выпускников производством канула в Лету. Хотя цену зарубежным рейтингам мы знаем. Они превращены в инструмент манипулирования общественным мнением и политического давления.

Согласно ФЦП развития образования на 2016–2020 годы планируется сократить число вузов на 40 процентов, а их филиалов – на 80. МАТИ уже слили с МАИ. К МАМИ присоединили специализированные вузы: вечерний металлургический, химико-технологический, завод-втуз, филиал МИСиС, открытый университет. Готовится поглощение Института геодезии и картографии (МИИГАИК) и автодорожного института. Таким образом, специализация вузов, эффективность которой доказана полувековым и более опытом, ликвидируется. Что это, как не целенаправленное разрушение высшей школы? Но для обоснования разгрома используется международный проект «Глобальное образование», который был представлен «круглым столом» европейских промышленников, объединяющим 47 крупнейших корпораций и ЮНЕСКО, как модель для всего мира. Цель – превращение образования в высокорентабельный бизнес. Только вместо знаний утверждаются компетенции и навыки – товар, который нужен коммерсантам, но не государству.

“Нужен президентский указ о конкурсном порядке назначения на пост министра образования ”

По проекту «5-100-20» национальная система образования РФ будет заменена к 2020 году на кружок университетов, которые должны войти в 100 лучших мировых. Для этого (по условиям участия в проекте «5-100-20») вуз должен иметь определенный процент специалистов, преподавателей и студентов из-за рубежа, треть программ на иностранном языке, публикации на английском в международных журналах. Если рассуждать отвлеченно – дело хорошее. Но все это, во-первых, планируется насаждать в учебных заведениях, где проводятся совершенно секретные работы в интересах обороноспособности страны. Во-вторых, реализация проектов «Образование-2030» и «Глобальное будущее образование» завершит ликвидацию к 2030 году национальных традиционных школ с заменой на глобальные образовательные платформы. Очевидно, что главная цель «преобразований» – подрыв суверенитета и обороноспособности страны.

Что предпринять в этой ситуации?

Прежде всего нужен президентский указ о конкурсном порядке назначения на пост министра образования. Должность может занять кандидат, отобранный авторитетной комиссией после обязательной публикации в СМИ и общественного обсуждения программ претендентов, каждый из них обязан представить целостную систему восстановления и развития национальной школы.

Задачи для правительства

Органам государственной власти Российской Федерации необходимо:

• создать Министерство оборонной промышленности;
• разработать и принять федеральный закон «Об оборонно-промышленном комплексе», где определить монопольное государственное управление ОПК;
• имущество и финансы в госкорпорациях взять под контроль государства;
• снизить ставки НДС, отменить взимание налога на добавленную стоимость с авансовых платежей по контрактам гособоронзаказа;
• уменьшить предприятиям ОПК земельный налог и налог на имущество;
• установить нулевую ставку ввозных таможенных пошлин на импортное технологическое оборудование и запасные части к нему, не имеющие отечественных аналогов;
• освободить от налога на ту часть прибыли, которая направляется на развитие и техническое перевооружение производств;
• возмещать предприятиям процентную ставку по кредитам, привлекаемым на техническое перевооружение производства;
• разработать и принять нормативно-правовые документы, которые ограничивают акционирование государственного ОПК по каждому виду и роду войск до конкретного предела, гарантируют предприятиям отрасли регулярные госзаказы, достаточные для развития и достойного уровня оплаты труда работников;
• принять ФЗ «О социальной защите работников оборонно-промышленного комплекса» с установлением минимального уровня зарплаты и пенсионного обеспечения не ниже, чем у госслужащих (или в добывающих отраслях), ФЗ «О социальной защите профессорско-преподавательского состава», поправки в ФЗ «Об образовании», направленные на переориентацию с иностранных рейтингов на подготовку специалистов в соответствии с требованиями и условиями развития экономики и обороноспособности страны, ФЗ «О государственном статусе учителя, преподавателя, научного работника», нормативный документ о бюджетном финансировании образования в государственных организациях в размере пяти процентов ВВП;
• установить надбавку за ученые степени докторам и кандидатам наук, работающим в организациях ОПК, предусмотреть меры обеспечения работников отрасли, в том числе молодых ученых и специалистов, доступным жильем;
• установить зарплату профессорско-преподавательского состава вузов в размере 7–12 МРОТ в зависимости от квалификации и стажа преподавательской работы, учителям – не ниже 5 МРОТ;
• предусмотреть меры обеспечения научно-педагогических работников доступным жильем;
• ввести добровольность участия вузов в Болонском процессе и одноуровневую подготовку специалистов (инженеров) в технических вузах по специальностям для ОПК;
• рассмотреть целесообразность организации Министерства образования (с выделением науки в другое ведомство);
• ввести систему льгот для молодых специалистов с целью их закрепления на предприятиях;
• освободить от налогообложения доходы образовательных учреждений, реинвестируемые в учебный процесс;
• запретить Минобрнауки практику ликвидации специализации вузов и их объединения без гласного обсуждения в СМИ и согласия совета ректоров;
• отменить для технических вузов, готовящих специалистов ОПК, ранжирование по проектам «Образование-2030», «Глобальное будущее образование», «5-100-20» и др., ориентированных на иностранные стандарты;
• для привлечения потенциала бизнеса к развитию материально-технической базы образовательных учреждений предусмотреть включение соответствующих расходов предприятий на эти цели в себестоимость продукции с освобождением от налогов;
• постановлением правительства РФ ввести для студентов, обучающихся на бюджетной основе, контрактную подготовку в технических вузах и колледжах, предусматривающую обязательную стажировку на предприятии в течение трех лет как дополнительное послевузовское профессиональное образование.

Министерству образования и науки РФ:

• ввести наряду с ЕГЭ проведение итоговой аттестации в школе в традиционной форме с участием внешних экзаменаторов и предоставить выпускникам школ право выбора;
• ввести зачисление студентов в технические вузы по результатам вступительных экзаменов;
• предусмотреть в образовательных стандартах технических средних профессиональных учебных заведений двухуровневую подготовку: 1-й уровень – подготовка рабочего, 2-й уровень – подготовка техника;
• ввести в соответствующие образовательные стандарты для технических вузов получение студентами рабочей профессии во время практики;
• предусмотреть финансирование практики студентов с введением положения о частичной компенсации затрат предприятий по данной статье;
• отменить подушевое финансирование технических вузов на старших курсах;
• рассмотреть целесообразность государственной аккредитации частных вузов;
• предусмотреть участие в формировании основных образовательных программ и аккредитации образовательных учреждений представителей отраслевых союзов и ассоциаций, крупных предприятий;
• организовать планирование (прогнозирование) потребности работодателей, прежде всего предприятий ОПК, НИИ и РАН в специалистах всех уровней и в соответствии с этим ввести квотирование приема в учебные заведения, готовящие кадры для ОПК;
• расширить перечень специальностей высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу соответствующей квалификации, в части подготовки по основным видам производства (технологическая подготовка и реализация проектов, испытания и испытательное оборудование, метрологическое, экономическое, экологическое обеспечение производства), отвечающих тенденциям развития машиностроения.

Для кого-то данные меры могут показаться избыточными, даже революционными. Но надо понимать, что страна у края пропасти. Время работает против нас. Необходимы радикальные, решительные, быстрые методы восстановления оборонной промышленности, являющейся локомотивом всей экономики России.

Выговоры, объявленные президентом вице-премьеру Дмитрию Рогозину, главе Роскосмоса Игорю Комарову и руководителю НПО автоматики Леониду Шалимову, свидетельствуют о том, что в отрасли есть над чем работать. И все же в последние годы созданы прорывные технологии, которые позволят России развивать спутниковые системы военного и двойного назначения. Об этом «Военно-промышленному курьеру» рассказал заместитель министра обороны Юрий Борисов.

– Юрий Иванович, в последние годы серия неудач при запусках ракет-носителей, прямо скажем, уронила авторитет российской космонавтики. Отразилось ли это на военном космосе, интеграции между отраслями, создании систем двойного назначения?

“До начала 90-х гражданской составляющей космической деятельности уделялось значительно меньше внимания ”

– Все большее число государств приходит к пониманию важности использования космического пространства в интересах национальной безопасности и социально-экономического прогресса. И соответствующая деятельность активизируется в тех или иных формах. Потенциал России позволяет говорить о ее полноправном месте в ряду ведущих космических держав.

В нашей стране так же, как и в других, эта отрасль сформировалась в условиях приоритетного использования всех ее достижений для нужд обороноспособности. В дальнейшем совершенствование космических средств, удешевление производства и эксплуатации, улучшение технических характеристик повысили экономическую эффективность их использования. Это в свою очередь привело к бурному развитию гражданской ветви, которая по некоторым направлениям достигла не только самоокупаемости, но и чисто коммерческой целесообразности.

Необходимо отметить, что гражданской составляющей до начала 90-х уделялось значительно меньше внимания. Это проявлялось и в объеме финансирования, и в эффективности взаимодействия с военной составляющей при решении общих задач.

Фото: lenta.ru

Сегодня интеграция невозможна без анализа объективных проблем двойного применения космических средств. При этом само толкование этого термина должно предполагать не только подключение военных космических систем (технологий) к решению народно-хозяйственных задач, но и использование гражданских аппаратов в интересах обороны и безопасности. Облик любой космической системы диктуется прежде всего условиями работы, а не ее предназначением. То есть существует принципиальная возможность расширения области применения уже существующих космических систем.

Для выработки согласованных требований к их созданию Минобороны России и государственной корпорацией «Роскосмос» принимаются совместные нормативные акты, проводятся мероприятия по совершенствованию производств, метрологическому обеспечению, созданию бортовой аппаратуры различного назначения.

– Какие направления взаимодействия приоритетны?

– Для Вооруженных Сил РФ – создание систем связи, разведки и целеуказания, контроля внеземного пространства, обнаружения запусков баллистических ракет. С учетом названных приоритетов в ближайшее время планируется создание следующего поколения космических аппаратов для единой системы спутниковой связи, наращивания возможностей орбитальной группировки и, естественно, создание новых средств разведки.

Продолжается совершенствование средств выведения на орбиту, в частности ракет-носителей типа «Союз», модернизация инфраструктуры наземного комплекса управления и космодромов запуска. Наиболее значимый и известный широкой общественности проект в этой области – ОКР «Ангара».

– Что можно сказать об этой разработке?

– На космодроме Плесецк проводится модернизация стартовых комплексов и технических позиций. В 2014 году осуществлены успешные запуски легкой и тяжелой версий. Сейчас идет изготовление изделия № 2 для продолжения программы летных испытаний КРК «Ангара» тяжелого класса. Продолжается создание новых разгонных блоков для этой версии.

С учетом строительства космодрома Восточный, с которого 28 апреля был осуществлен первый запуск ракеты-носителя «Союз-2.1а», и перспектив разработки носителей Министерство обороны будет рассматривать данную площадку в том числе и для решения своих задач по средствам связи, разведки и т. п. Такая работа организована и будет согласована с корпорацией «Роскосмос».

– Как оборонные задачи решаются с помощью КА гражданского назначения?

– Использование гражданских КА связи, наблюдения, координатно-временного, гидрометеорологического обеспечения и других для решения военных задач является одной из основных тенденций военно-космической деятельности в мире. Пользователям из силовых ведомств в настоящее время могут быть предоставлены каналы магистральной и зональной связи (абонирование на постоянной или временной основе). При этом возможна организация так называемой выделенной (ведомственной) сети по технологии VSAT (с использованием земных станций с антеннами малой апертуры), когда через ретрансляционный ствол обеспечивается радиальная двусторонняя связь узловой станции с группой абонентов. Для оперативного информационного обеспечения в труднодоступных районах могут использоваться перевозимые абонентские станции спутниковой связи. Для снабжения потребителей из силовых министерств гидрометеорологическими данными традиционно используются КА типа «Метеор» и «Электро».

– Насколько эффективна наша система ГЛОНАСС? Не уступает ли она в точности американской GPS?

– ГЛОНАСС как раз яркий пример космической системы двойного применения. Она обеспечивает информацией как гражданских, так и военных потребителей. Ее стабильная работа служит залогом успешного решения многих оборонных, экономических, социальных и научно-производственных задач. Основу системы составляют 24 космических аппарата на средней круговой орбите высотой 19 100 километров. Они расположены в трех плоскостях – по восемь спутников в каждой. Гарантия устойчивого функционирования группировки – орбитальный и наземный резерв космических аппаратов.

В состав системы входят КА типа «Глонасс-М» и «Глонасс-К». Они обеспечивают навигационной информацией и сигналами точного времени наземных, морских, воздушных и космических потребителей. «Глонасс-К» – перспективные космические аппараты. По сравнению со своими предшественниками – спутниками «Глонасс-М» – обладают улучшенными техническими характеристиками и увеличенным сроком активного существования. Наша система ничем не уступает американской, более того, обе работают во взаимодействии и дополняют друг друга.

Отмечу, что космические аппараты системы ГЛОНАСС являются многофункциональными. На их борту устанавливается специальный радиотехнический комплекс для работы в международной системе поиска и спасания терпящих бедствие КОСПАС-SARSAT.

В ходе операции российских ВКС в Сирии около 25 процентов развединформации добывалось с помощью БЛА. Они фиксировали передвижения формирований запрещенного в России ИГ и колонн наливников, расположение опорных пунктов боевиков и результаты бомбометания, корректировали огонь артиллерии. Большим подспорьем при решении этих задач могли бы быть беспилотники мультироторного типа.

В России производство подобной техники в интересах Министерства обороны не налажено. А позиция военного ведомства по отношению к автономным малоразмерным высокоманевренным БЛА мультироторного типа до последнего времени даже не была четко сформулирована.

Автономный, надежный, дешевый

Для управления гражданским аппаратом достаточно прочитать инструкцию. Чтобы руководить полетом военного коптера, требуются определенная квалификация, образование, хорошее знание компьютерных систем, законов аэродинамики. Специальный курс длится два – два с половиной месяца в зависимости от сложности дрона. В Вооруженных Силах таких операторов готовит 924-й государственный учебный центр беспилотной авиации. Лишь после сдачи зачетов выдается первичный допуск к управлению дорогостоящим аппаратом. Есть курс подготовки и для должностных лиц. Офицер по окончании получает летную книжку и звание инструктора.

“Время покажет, какие системы ориентирования и управления будут доминировать: инерциальные, навигационные или спутниковые ”

Как говорит начальник Главного управления научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) МО РФ (ГУНИД) полковник Роман Кордюков, за два года такая система подготовки себя оправдала. Разработана программа оснащения ВС РФ аппаратами мультироторного типа до 2020-го. Все это замечательно, только самих аппаратов, удовлетворяющих требованиям МО РФ, как не было, так и нет. Почему?

Одна из традиционных проблем взаимоотношений МО РФ и производителей – цена. Как говорят представители Минобороны, когда аппарат задумывается, производители обещают, что его стоимость, образно говоря, не превысит пяти копеек, а когда дрон выходит на этап госиспытаний, она вырастает почему-то до пяти рублей.

Но дело не только в цене. Минобороны не провело ни одного тендера на закупки аппаратов подобного типа и по ряду других причин. Одна из них в том, что крайне востребованный в горячих точках продукт создается усилиями энтузиастов-одиночек и отдельных производителей.

Хотя на примере Сирии можно точно подсчитать, сколько жизней сохранено благодаря применению различных БЛА. Коптеры, например, крайне востребованы не только в полосе боевых действий, но и при ликвидации природных, техногенных катастроф, выявлении лесных пожаров, аварий на АЭС, где обстановку невозможно мониторить с помощью наземных робототехнических комплексов или дронов самолетного типа. По сравнению с последними мультикоптеры обладают целым рядом преимуществ: высокая маневренность на малых скоростях, вертикальные взлет и посадка, зависание в заданной точке, малая акустическая, оптическая и радиолокационная заметность, возможность оснащения сменными полезными нагрузками. Но повторим, производятся они сегодня руками энтузиастов и только для гражданских нужд. О выполнении оборонных задач задумались совсем недавно.

Коллаж Андрея Седых

Чтобы превратить летающую «игрушку» в серьезный аппарат военного значения, надо сформулировать ТТЗ, определить, в каких боевых порядках он будет востребован. Работу в этом направлении Минобороны начало пару лет назад и сразу столкнулось с проблемами.

Во-первых, надо обеспечить полную автономность аппарата, отработать каналы управления, получение навигационных данных. Создать современный военный коптер мультироторного типа старыми технологиями невозможно. Они большей частью не применимы в производстве малоразмерных аппаратов. «Оборонка» и НИИ пока не готовы работать с учетом возросших требований к таким БЛА. Нужны новые системы технического зрения, инерциальной навигации, датчики, сенсоры. Так что полная автономность – задача № 1. Она пока не решена.

Во-вторых, выявлен недостаточный уровень надежности алгоритмов и математического обеспечения существующих гражданских аппаратов. В сложных условиях боевой обстановки начнутся отказы техники.

В-третьих, навигация при отсутствии спутниковых сигналов оказывается невозможной.

Четвертая проблема – надежность источников питания, без чего не достичь требуемой дальности и продолжительности полета.

И наконец, стоимость. Она должна быть низкой.

По некоторым оценкам, в развитии коптеров мы отстаем от Запада на годы. В 40 странах разрабатываются и производятся более 600 типов БЛА. В последнее время в этом направлении лидируют США. Как показывают исследования, доля средств на развитие таких аппаратов будет только расти.

Говорят, за рубежом, как и у нас, пока ни один дрон автономно не летает. Но это мало утешает. С 2015 года на Западе работа с дронами резко активизировалась. Разрабатываются аппараты, которые могут летать в лесу, в городской застройке, в помещениях... В США эти задачи давно решаются университетскими лабораториями, в первую очередь Университетом Пенсильвании. Россия еще может успеть заскочить в последний вагон. Но нужны соответствующая организация, программы, финансирование.

Поиски образца

25 марта в парке «Патриот» в Кубинке состоялся первый слет-семинар разработчиков коптеров под эгидой Минобороны. Оказалось, мультироторных аппаратов у нас делается много. Их создают сложившиеся коллективы, кустари-одиночки, маленькие фирмы… Однако в силу слабой научной базы, повторим, не удается выйти на серьезный уровень, тем более на промышленный масштаб производства.

Положительный момент в том, что достаточно быстро развивается компонентная база. Еще вчера высокопроизводительные процессоры выглядели, как большие ящики, а сегодня это микромодули. Постоянно обновляется линейка материалов. Однако лишь в последнее время всем этим процессам пытаются придать целенаправленный характер.

16 декабря 2015 года Владимир Путин подписал указ о создании Национального центра развития технологий и базовых элементов робототехники. Образован Фонд перспективных исследований, который занимается отбором лучших образцов коптеров в интересах МО РФ. Но работа идет ни шатко ни валко. Нужны конкретные программы, обоснованные задачи, четкое видение перспектив. Не говоря уже о том, что для разработчиков важны стимулы и ясное понимание, какие параметры необходимы коптеру для решения военных задач.

Заместитель генерального директора ФПИ Александр Кондратьев говорит, что в интересах Минобороны хотелось бы получить от производителей малогабаритные аппараты размером (вместе с винтами) не более 50–60 сантиметров. Максимальная скорость полета – 20–25 метров в секунду. Вес – до пяти килограммов. Полетное время – 60 минут. «Эти требования на текущий момент, к сожалению, малореализуемы», – признался «ВПК» Кондратьев. Причина в отсутствии соответствующих материалов, микроэлектроники, аккумуляторов, других комплектующих.

А что говорит основной заказчик?

В октябре 2015 года Минобороны и Минпромторг подписали план актуализации госстандартов и других нормативно-правовых документов в области беспилотной авиации. Если они подтвердят надежность БЛА, военное ведомство обещает сократить некоторые циклы испытаний в ГЛИЦе МО РФ в Ахтубинске. Пока действуют старые стандарты, это несколько тормозит работу.

Никак не обойти и Положение о порядке создания техники военного и специального назначения, утвержденное в 2010-м ВПК при правительстве РФ. Сейчас любые инновации в МО РФ рассматриваются в первую очередь в ГУНИДе. Через него внедряются все новшества, оно же работает с промышленностью. А за применение БЛА в войсках отвечает Управление строительства и развития системы беспилотных летательных аппаратов под руководством генерал-майора Александра Новикова. И хотя промышленность довольно слабо представляет задачи войск, без понимания, для чего нужна та или иная нагрузка на летательный аппарат, не обойтись.

Тем не менее диалог с ОПК сегодня налажен, и Минобороны получает все более адекватные ответы на вопросы, решение которых нельзя откладывать в долгий ящик. Есть общее понимание инженерно-технических подходов по улучшению весового и аэродинамического совершенства, облика системы технического зрения с учетом массогабаритных ограничений, технологии пространственной ориентации при отсутствии сигналов спутниковой навигационной системы, решений с элементами искусственного интеллекта, энергообеспечения и его минимизации, технологии производства и путей снижения стоимости летальных аппаратов.

Бесспорно, каждый завод должен обладать людьми определенной компетенции, конструкторским бюро, своей испытательной базой, НИР. Лишь в этом случае Минобороны будет иметь с ним дело, оказывать содействие в выработке технических требований к перспективным образцам.

Когда-то с подобными проблемами сталкивались и создатели БЛА самолетного типа. Но сегодня это вчерашний день, на вооружении уже стоят БЛА «Орлан», «Застава», «Элерон» и другие. Появляются новые – «Тахион», «Горизонт». Минобороны постоянно проводит мониторинг результатов инициативных работ по созданию комплексов. Практически реализуемой становится и задача разработки малоразмерных высокоманевренных БЛА мультироторного типа, способных эффективно вести разведку, бороться с БЛА противника, обеспечивать связь (ретрансляции), доставлять полезные грузы в труднодоступные места.

«На «Армии-2015», например, был продемонстрирован ряд образцов, которые, по оценке МО РФ, зарекомендовали себя с самой лучшей стороны, – отмечает Роман Кордюков. – А экспонируемые в последнее время на выставках БЛА свидетельствуют о значительных компетенциях разработчиков, их достаточной экономической самостоятельности, но главное – о складывающемся понимании областей применения». В частности, есть мультироторные БЛА, при разработке которых использованы уникальные технологии: установка импеллеров, защита винтов, водородные топливные элементы, нейроинтерфейс, решения, обеспечивающие автономность, аэродинамическое и массовое совершенство конструкции.

Высокая планка

На полигонной базе Минобороны в Коломне сейчас организовано испытание комплексов, разработанных в инициативном порядке, на соответствие заявленным характеристикам. Аппараты, обладающие высокими ТТХ, привлекаются к участию в экспериментах, учениях и других мероприятиях. За 2015 год проведены войсковые испытания шести мультироторных БЛА.

Для эффективного решения задач необходимы технологии, отвечающие следующим требованиям:

• продолжительность полета – свыше часа;
• радиус действия – более 10 километров;
• полезная нагрузка – 30 килограммов (для мини – 1–1,5 кг);
• как минимум 30 циклов перезарядки гальванических элементов питания;
• температурный диапазон применения – до минус 30°С;
• улучшенные характеристики по защите от пыли и влаги;
• помехозащищенность каналов управления, связи, приемников сигналов спутниковой навигационной системы;
• электромагнитная совместимость;
• снижение заметности;
• решение задач в режиме радиомолчания;
• автономный полет по заложенному маршруту, в том числе при отсутствии спутниковых сигналов;
• унификация целевых нагрузок;
• автоматическая посадка;
• высокоточное наведение (прицеливание);
• сопряжение с существующими системами управления;
• высокая надежность;
• ремонтопригодность.

Как видим, требования гораздо строже тех, что назывались представителями ФПИ. То есть планка поднята высоко. У МО РФ, например, особые требования к плате автопилота, каналам управления, диапазону дальности (от 10 до 25 километров), что связано с обеспечением стрельбы артиллерии. Но тем престижнее для предприятия получить гособоронзаказ на такую продукцию.

По оценкам «ВПК», через пару лет МО РФ объявит тендер на такие аппараты. Какие будут доминировать в них системы ориентирования и управления: инерциальные, навигационные или спутниковые – покажет время. Но уже сегодня надо включаться в борьбу за такой ГОЗ. Тем более что Минобороны не ограничивает производителя в реализации технических решений – это его выбор. Главное, чтобы коптер устойчиво работал при преднамеренном искажении навигационного поля (или его отсутствии), противостоял РЭБ. Кстати, российские военные с помощью современного комплекса «Леер-3» уже тренируются в создании серьезных помех дронам, выводят из строя навигационные системы БЛА условного противника на удалении свыше 100 километров от места развертывания подразделения. Наверняка, так станут действовать и против нас. Где будет использоваться коптер: в конфликтах низкой интенсивности или в большой войне, межвидовых группировках или специальных частях? Все это должно закладываться в ТТХ.

Как сообщили «ВПК» в Министерстве обороны, некоторые результаты проделанной работы уже осенью представят на форуме «Армия-2016». Но не станем загадывать. Подведем итог: создание комплексов с автономными БЛА мультироторного типа актуально не только для МО РФ, но и для других силовых структур. Это общегосударственная задача. Как известно, принято решение о создании Государственного центра беспилотной авиации МО РФ (на базе существующего в Коломне Межвидового центра БЛА). Все это, безусловно, придаст беспилотникам более высокий статус и значение. А их эффективное применение в конфликтах и войнах со временем может привести и к созданию нового рода войск Вооруженных Сил РФ.

После вывода основной части российских ВКС с авиабазы «Хмеймим» могло создаться впечатление, что нашим ребятам можно и отдохнуть. Террористам нанесен невосполнимый ущерб, на освобожденной территории люди возвращаются к земле, в свои дома. Но затишье хрупко, что подтверждают минометный обстрел российского посольства в Дамаске, резкое обострение обстановки в Алеппо и ряде районов Пальмиры, непрекращающиеся попытки боевиков установить контроль над северными провинциями страны. В этом убедился специальный корреспондент «ВПК», оказавшийся в ключевых точках, из которых в последние дни поступали главные сирийские новости.

Прежде всего хотелось увидеть своими глазами, что происходит в группировке российских ВКС на авиабазе «Хмеймим». Не остались ли без работы наши летчики и обслуживающий персонал? Не менее важно было понять, насколько прочно перемирие, что ждет страну и ее народ в ближайшее время.

Обманчивая тишина

Российская авиабаза в Латакии расположена в полукольце зеленых гор высотой около двух тысяч метров. Наш самолет вынырнул из облаков, и стало видно, как прощупывает воздушное пространство вращающийся радар ЗРС С-400 «Триумф». Тут же – ровные ряды истребителей на стоянках, парк боевой техники, среди которой можно рассмотреть танки, БТР, инженерную технику с машинами разграждения, бронеавтомобили «Рысь».

“Нас встречали врытые в землю «Катюши», как здесь называют установки залпового огня БМ-21 «Град». Вдоль дорог двигалась пара танков Т-62, другая устаревшая, но надежная советская техника ”

Военный городок ухожен, чист, во всем чувствуется четкий уставной порядок, размеренная армейская жизнь, хотя на его территории, как мне рассказали, разместились представители всех видов и родов войск наших Вооруженных Сил за исключением разве что РВСН.

Основная часть военнослужащих живет в модулях с кондиционерами по четыре человека в кубрике. Но есть и палатки, в которых размещены подразделение сирийской армии, осуществляющее внешнюю охрану городка, и наша военная полиция, отвечающая за внутреннюю безопасность. Крепкий контрактник из Севастополя (военный полицейский) рассказал мне, что у них плановая замена проходит каждые три месяца.

В городке волейбольная площадка, тренажерный комплекс, сауна, столовая, библиотека – все атрибуты современной воинской части. Завершается строительство нового здания столовой. А пока личный состав питается в оборудованной под нее огромной палатке. Мне предложили суп гороховый, кашу рисовую с тушенкой, сладкий чай, свежий, собственной выпечки хлеб. Готовят вкусно.

Есть магазин с продтоварами, чайная, при желании можно и мороженого отведать. Невольно вспомнился бросок наших десантников на Приштину в далеком 1999-м. Тогда наши ребята, заняв важный плацдарм, опередили американцев на считаные часы. С какой гордостью они рассказывали об этом! Но на месте расположения крылатой пехоты были проблемы с горячим питанием, питьевой водой. А янки шиковали на широкую ногу, даже бахвалились, что у них в рационе есть мороженое. Времена меняются.

Фото: Олега Фаличев

В ангаре базы «Хмеймим» стоял на обслуживании Су-34. Даже в таких условиях, оказывается, может производиться не только техническое обслуживание, но при необходимости и ремонт, что говорит о высоком профессионализме нашего персонала и отлаженном снабжении. Количество боевых вылетов уменьшилось в 6–8 раз. Если раньше бывало до 100 в сутки, то теперь – 10–12 и то не каждый день. Об этом можно судить и по расходу авиакеросина. Как сообщил один из старших офицеров, он сократился на 200 процентов.

Штурмовой авиации сейчас на базе нет. Есть бомбардировщики, истребители, вертолеты. Самолеты работают с высоты не менее 5,5 километра. По официальным данным, в Россию выведено более 20 летательных аппаратов, а осталось ровно столько, чтобы надежно выполнять поставленные Верховным главнокомандующим задачи. Мы, например, в первый день стали свидетелями семи боевых вылетов российских ВКС, видели, как к подкрыльевым пилонам подвешивались авиабомбы и ракеты «воздух-воздух», производилась заправка топливом. Все без спешки, спокойно, штатно. Летчики вылетали на боевую работу в районы населенных пунктов Дейр-эз-Зор, Ракка, Арак. Они особо охраняемая каста, поэтому неудивительно, что даже нам, российским журналистам, не дали пообщаться ни с кем. Таковы требования личной безопасности.

Несмотря на сменяемость экипажей и военнослужащих, у многих за месяцы работы накапливается усталость.

«Полтора-два месяца в отрыве от семьи и близких – уже стресс, – говорит главный эксперт управления психологической работы ГУРЛС МО РФ полковник Олег Федорков. – Сказываются и жаркий климат, некоторая монотонность службы, другие факторы». К этому можно добавить, что люди находятся на войне, где каждый вылет может, не дай бог, оказаться последним. Все это понимают. Чтобы снять накапливающийся стресс, работают комнаты психологической разгрузки, проводятся групповые тренинги.

Пальмиру пощадило время, но не пощадили джихадисты. Фото: Олега Фаличев

На территории российской базы работают переговорные пункты, откуда можно бесплатно позвонить родным и близким в любую точку Российской Федерации. Семьи солдат такому сервису несказанно рады и даже удивлены, поскольку вызов идет с номера, который высвечивается как московский.

Отсутствие алкоголя и развлечений никого не тяготит. Еще в России все прошли специальный отбор. К тому же на базе нет недостатка в концертах известных российских артистов. Так что унылых, равнодушных, отрешенных лиц я не увидел.

Все это в комплексе наряду с высоким морально-боевым духом солдат и офицеров позволило избежать каких-либо происшествий при пребывании наших войск в САР.

Главарь по имени Барак

Естественно, главные события разворачиваются за пределами базы. Для многих наблюдателей и даже экспертов остается загадкой, как удалось склонить разношерстные группы боевиков к переговорам, договориться о перемирии. Что за этим? Один из тех, на кого возлагалась задача, – заместитель командующего группировкой, начальник Центра по работе с личным составом генерал-майор Юрий Евтушенко. Он стал на базе одним из первых, кто заключил сразу 25 договоров о перемирии с различными группировками бандитов и умеренной оппозиции.

“До сих пор по сирийским долам и весям бродят десятки, если не сотни банд. С одними можно договариваться, другие понимают только язык силы ”

12 февраля офицер получил задачу сформировать Центр по примирению враждующих сторон. Пришлось, в частности, координировать планы работы с аналогичным американским центром в Аммане (Иордания) – по разграничению линий соприкосновения и местам базирования умеренной оппозиции, искать выходы на ее представителей. Как посредник Евтушенко организовал встречи местной власти с представителями НВФ, их главарями. Процесс шел по-разному. Лидер одной из группировок по имени Барак, например, контролировал 25 населенных пунктов в провинции Хама. И буквально по каждому из них пришлось договариваться, искать подходы, учитывать нюансы, работать с местной администрацией – настолько разными были условия, настроения, взаимные претензии, обвинения.

Особенно много проблем на севере страны – в провинциях Алеппо и Идлиб, большую часть которых контролирует запрещенная в России исламистская организация «Джебхат ан-Нусра» вперемешку с формированиями сирийской оппозиции. Из Турции идет их финансирование, поступают оружие и боеприпасы. В Алеппо, несмотря на режим тишины, вновь вспыхнули активные боевые действия, подверглись обстрелам жилые кварталы. Во время нашего пребывания в САР три сотни боевиков пытались прорваться через позиции сирийских войск, открывали огонь по больницам и школам. Правительственные отряды оказались в полуокружении.

Возвращение в мирную жизнь. Фото: Олега Фаличев

В чем главное противоречие и отличительная черта этой почти пятилетней войны? Она расколола общество. Кто-то вынужден был создавать вооруженные отряды, чтобы сберечь свои семьи от террористов. Кто-то сломался и перешел на сторону врага. Часть записалась в оппозицию. До сих пор по сирийским долам и весям бродят десятки, если не сотни банд. С одними можно договариваться, искать компромиссы, чем и занимается наш Центр примирения. Другие понимают только язык силы.

Особенно фанатично настроены игиловцы. В их руках до сих пор тысячи заложников, в том числе женщины, старики, дети, о судьбах которых ничего неизвестно. Многие, чтобы сохранить себе жизнь, пытались откупиться, отдавая бандитам золото, драгоценности. Кому-то удавалось. Но у большинства средств не нашлось. Повторю: страна – слоеный пирог из политических партий, групп, бизнес-сообществ и других сил. Каждая преследуют свои цели. Что, увы, говорит о многолетнем отсутствии в стране централизованной власти, о том, что на ней многие поставили крест. Если бы не Россия…

Дети войны

Терракотовая армия XXI века Фото: Олега Фаличев

Перед поездкой в Хаму, откуда недавно изгнали боевиков и где ожидалось подписание соглашения о перемирии, нам выдали бронежилеты, каски. Дали понять: бандиты в нескольких километрах от провинции, поэтому средства индивидуальной защиты не помешают.

Колонну сопровождали бронемашины «Рысь», пикап сирийской армии с установленным в кузове на треноге крупнокалиберным пулеметом, узнаваемая санитарная «буханка». Но военному человеку не надо объяснять, что в условиях отсутствия четкой линии фронта возможны прорыв боевиков, работа диверсионных и разведгрупп противника даже в глубине территории САР. Эти опасения подтвердятся на следующий день, когда группу экспертов ЮНЕСКО вместе с нашим министром культуры Владимиром Мединским будут сопровождать сразу два «Крокодила» и две «Черные акулы», а через несколько дней после нашего возвращения при обстреле такого же конвоя погибнет контрактник Антон Ерыгин, возможно, он охранял и нас…

Многое стало понятно при подъезде к провинции Хама. Нас встречали находящиеся на боевых позициях врытые в землю «Катюши», как здесь называют установки залпового огня БМ-21 «Град». Именно они оказались наиболее эффективным средством для работы по площадям и скоплению живой силы противника. Вдоль дорог двигалась пара танков Т-62, другая устаревшая, но надежная техника советского производства.

Не успели въехать в Хаму, увидели настоящий народный сход. Мужчины в длинной, похожей на платье одежде (соуб), женщины в черном, дети приветственно машут руками, хором выкрикивая: «Аллах – Асад – Сирия». Видно: нас встречают с искренней радостью.

Хама – один из беднейших районов страны. Разруха, голод, предоставленные самим себе грязные детишки, женщины, закутанные, несмотря на жару, в длинные одеяния, бородатые мужики с «калашами»… Среди них, как мне сказали, и бывшие представители умеренной оппозиции, и просто разуверившиеся во власти люди, которые недавно стали возвращаться на сторону правительственных войск, просто к своей земле.

В каждом селе есть погибшие, раненые, покинувшие свои жилища во время геноцида игиловцев. Мы стали свидетелями заключения соглашения о перемирии и возвращении мирных жителей в населенный пункт Каукаб. Его подписали с бывшими боевиками группировки «Ахрар-аш-Шам» со стороны администрации Хамы генерал Ибрагим (второе лицо правительства) и шейх Мубарек. Люди плакали, узнавая об этом, – настолько все устали от войны.

Оружие в обмен на жизнь и трудоустройство Фото: Олега Фаличев

Я видел, как, понурив голову, обвязанные платками-палестинками заходили в палатку сдать оружие и оставить отпечаток пальца на бумаге бывшие боевики. В глазах – настороженность. Каждый думает: как-то все обернется, ведь на руках у каждого кровь. Но государство, объявляя амнистию, гарантирует им жизнь и трудоустройство. Кровной мести, конечно, никто не отменял. Но думается, разум, чувство самосохранения возьмут верх.

Больше всего поразили лица детей. Они не до конца понимают, что произошло со страной. Детское сознание вообще не может долго фиксировать ужасы. Так и эта сирийская ребятня даже в разрухе ведет себя непринужденно, даже жизнерадостно, с любопытством лезет под объективы телекамер и фотоаппаратов. Тем грустнее было знать: северо-восток страны по Евфрату контролируется запрещенным в России ИГ, до конца не освобождены Пальмира, другие провинции.

Конечно, мы не оставляем сирийцев один на один с вооруженными головорезами. Наносим удары по тщательно разведанным целям. Эти данные поступают из нескольких источников, в том числе из Генерального штаба САР, от авиа- и космической разведки, после чего перепроверяются. Поэтому якобы разбомбленные ВКС больница и школа в Алеппо – дежурная деза расположенной в Великобритании «Сирийской обсерватории прав человека».

Далеко не факт, что все воюют против Асада. Нет. Бьются за свой клочок земли или несколько метров у магистральной дороги, вдоль которых ведется торговля. Я уж не говорю о том, что земля там, где есть вода, дает по два-три урожая в год. Ее украшают инжирные и мандариновые рощи, грецкий орех и оливы.

На сегодня в Сирии освобождено более 100 населенных пунктов, 52 вооруженные группировки подписали соглашение о перемирии, почти семь тысяч человек добровольно сложили оружие. Нанесен значительный ущерб системе управления террористов, их пунктам снабжения оружием, боеприпасами и материальными средствами. Перекрыты основные пути поставки углеводородов в Турцию, маршруты подвоза оружия и боеприпасов бандформированиям. Подорвана ресурсная база ИГ и «Джебхат ан-Нусры».

Представитель Центра примирения полковник Иванов объяснил, что это результат кропотливой работы, которую вела местная власть при нашем посредничестве. Люди довоевались до того, что не верят никому, боятся за свои жизни. И наша помощь, посредничество в такой ситуации особенно важны.

Не преувеличу, если скажу, что на Россию и ее военнослужащих, которые принесли многострадальной земле долгожданный мир, спокойствие и надежду, здесь буквально молятся. Про них слагают песни и стихи, а в будущем, возможно, будут устанавливать памятники. Ведь без российского участия рассчитывать на возвращение Сирии к мирной жизни не приходилось. Мы проехали по стране сотни километров, и везде нас встречали с радушием, колонну машин приветствовали, махали руками. На мундирах высокопоставленных сирийских военных не раз видел значки с портретами Путина и Асада, вдоль автомобильных дорог – такие же билборды. И это не приказ начальства, а выражение искренней народной признательности России за помощь.

Конечно, есть в стране и равнодушные, и бизнесмены, готовые извлечь пользу от прихода игиловцев. Меня больше всего поразило то, что даже сегодня, когда вся страна, казалось бы, должна превратиться в единый лагерь (вспомним «Все для фронта, все для Победы!»), есть населенные пункты, где порохом даже не пахнет. Люди по вечерам на летних террасах кафе спокойно пьют кофе, смотрят по плазме футбол, развлекаются. Словом, это не СССР времен Великой Отечественной, где стар и млад жили во имя Победы. Но главное – народ Сирии не желает возвращаться вместе с полчищами варваров в каменный век.

Святыни Пальмиры

От Латакии до Пальмиры пять с половиной часов езды через горы и пустыни. Чем ближе к сокровищнице II века нашей эры, тем желтее земля, скуднее растительность. Постепенно местность превращается в безжизненную пустыню. Вокруг на десятки километров ни домов, ни даже бензоколонок, лишь редкие блокпосты и вооруженные люди с прокопченными палящим солнцем, обветренными лицами.

Асаду Сирия верит. Фото: Олега Фаличев

Древняя земля Пальмиры видела и расцвет культуры, и набеги варваров. Но кто мог подумать, что высшие достижения человечества и вершины искусства кому-то покажутся в наше время настоящим злом. Откуда, из каких глубин сознания эта зараза и нет ли здесь противостояния христианства и ислама?

Задал этот вопрос помощнику командующего группировкой российских войск в САР по работе с верующими военнослужащими протоиерею Димитрию Солонину. Батюшка исполняет на базе ВКС в Хмеймиме свой служебный долг: исповедует, причащает, крестит. «О противоречиях христианства и традиционного ислама говорить не приходится, – убежден он. – Их никогда не было, а то, что исповедуют игиловцы, не является верой. Истинно верующий человек не станет убивать неповинных людей, женщин, детей, вырывать из груди и поедать человеческое сердце, резать горло беззащитным. Это не вера, а сатанизм».

28 августа 2015 года исламистами был разрушен храм Бела – одно из самых величественных сооружений местного верховного божества, которому поклонялись. А в древнем амфитеатре игиловцы проводили показательные казни. Их первой жертвой стал 82-летний главный смотритель античного комплекса Халед Асаад – образованнейший человек, автор более 20 книг, научных трудов и монографий по истории Пальмиры и Великого шелкового пути. 18 августа 2015 года он был обезглавлен джихадистами, обвинившими ученого в идолопоклонничестве и пособничестве науке неверных. Над его телом бандиты гнусно надругались. Перед казнью ученый подвергся пыткам.

Под новыми варварами Пальмира оказалась с 20 мая 2015 года. Увы, возглавляемая США антитеррористическая коалиция тогда уклонилась от удара по превосходящим силам наступавших боевиков. Акты грабежа и вандализма сопровождались публичными казнями захваченных в плен сирийских военных и мирных жителей, видеозаписи которых выкладывались в Интернет для устрашения неверных. Жертвами боевиков, как нам рассказали, стали 1800 местных жителей, 42 ополченца, 22 военнослужащих сирийской армии. Многие бежали, спасая детей и отдавая игиловцам за то, чтобы покинуть Пальмиру, золото, украшения. Сегодня в стране четыре миллиона беженцев, еще два миллиона покинули ее пределы. В Пальмире проживали пять тысяч человек, осталось меньше тысячи.

Напомню: 9 марта ВКС России нанесли первые удары по позициям и коммуникациям террористов ИГ близ Пальмиры. 13 марта сирийская армия при поддержке российских ВКС, а также добровольцев из Ирана и Ливана начала операцию по освобождению города. В боях за Пальмиру пал смертью храбрых российский офицер Александр Прохоренко, ставший Героем России. 23 марта удалось взять под контроль историческую часть города, 25-го – очистить от террористов замок Фахр ад-Дина и долину акрополя. 27 марта город был полностью освобожден от боевиков. 28-го в 15.00 в центре Пальмиры был поднят государственный флаг Сирии.

Как отметил Владимир Путин, ВКС РФ совершили более 10 тысяч боевых вылетов, поразили свыше 30 тысяч целей террористов, осуществили 115 пусков ракет воздушного и морского базирования. А российские инженерные войска разминировали историческую часть Пальмиры. Очищено 243 гектара, 23 километра дорог, 10 объектов исторического наследия. Обезврежен 2991 взрывоопасный предмет. Начальник инженерных войск ВС РФ генерал-лейтенант Юрий Ставицкий рассказал «ВПК», что фугасы бандиты ставили даже в жилые дома, а провода заливали бетоном.

…В древнейшем амфитеатре Пальмиры я слушал «Чакону из партиты ре минор для скрипки соло» Иоганна Себастьяна Баха и думал о том, что в этом же амфитеатре совсем недавно бородатые палачи проливали кровь невинных людей, пытаясь тем самым поставить всех на колени, втоптать человечество в каменный век. Концерт под управлением Валерия Гергиева – гимн разуму, его победе над силами абсолютного зла. В эти минуты мне показалось, что величайшее искусство древней Античности вдруг соединилось с мастерством российских исполнителей, которые, презрев опасность, приехали во фронтовую полосу с миссией мира и добра.

Удел русского солдата – спасать культуру во все времена.

Способна ли наша элита найти эффективный, работающий на все общество путь развития страны? Как обостряющаяся в мире борьба за ресурсы и антироссийские санкции отразятся на нашем ОПК? Простых ответов нет.

Задумав экономическую реформу, председатель Совета министров СССР Алексей Косыгин попросил ученых смоделировать, как советский человек поведет себя при усилении материальной заинтересованности. Эксперимент дал почву для многих размышлений.

“Молодой техник, неправильно установивший датчик угловых скоростей, из-за чего упал «Протон-М», получал около 18 тысяч рублей ”

Одним из тех, кто взялся решать задачу, был Институт проблем управления АН СССР. Анализ показал, что в социальных системах, базирующихся на материальной выгоде, возникает неустойчивость, которая при определенных обстоятельствах может затронуть сами основы государства. Развитие западного общества сопровождается постоянными подвижками и новшествами, которые сглаживают возникающие противоречия между трудом и капиталом. Если эти меры неэффективны, начинается кризис перепроизводства и сбыта, вызывающий социальные потрясения. Если же удачны, экономика бурно развивается, но опять-таки до очередного противоречия, которое разрешается через уступки капитала или развязывание войны. Интересно, что развитые социальные структуры на переломах оказываются сильнее, сплоченнее и могут устоять.

Либеральная идея, как показывает мировая практика, неминуемо (помимо желания элит) ведет к краху, если не ограничена социальными обязательствами перед гражданами, а разрыв между доходами богатых и бедных больше допустимых норм. Кстати, в России он сегодня превышен в 17 раз.

К краху может привести и социальная идея, если в ней не в полной мере учитывается человеческий фактор, а люди превращаются в винтики-колесики государственного механизма подавления и принуждения.

В любой системе, будь то капитализм или социализм, есть изъяны. Но это не приговор человечеству, а проблема управления, считают эксперты. Ядерная реакция может быть и с положительной обратной связью. В процессе частной инициативы и предприимчивости также высвобождается огромное количество энергии, что является мощным источником развития общества. Но ядерная энергия приводит и к всеобщему благу, и к чернобыльской аварии. Так и частная инициатива, предпринимательство, если не направлять в нужное для общества русло, могут закончиться самоуправством и анархией.

Механизмы управления в России разлажены. Это наглядно показала «прямая линия» с Владимиром Путиным, на которую поступило свыше двух миллионов телефонных звонков и запросов и почти каждый – крик о помощи.

Альтруен и Эголэнд

Коллаж Андрея Седых

Заведующий лабораторией Института проблем управления им. В. А. Трапезникова, доктор технических наук, профессор Кемер Норкин предлагает представить два государства. Одно – Эголэнд (от эгоист) – успешно развивалось, создавало науку, финансовую систему, но вошло в кризисные колебания. Чтобы поправить дело, элита продолжила курс на либеральную глобализацию, а государство залезло в триллионные долги и продолжает потреблять мировые ресурсы, не думая, как расплачиваться за финансовый эгоизм. Вторая страна – Альтруен (от альтруизм) – изначально придерживалась социальной справедливости. Но оказалась разъедена коррупцией и распалась. Однако вместо того, чтобы искать выход в налаживании экономики, создании новых рабочих мест, его элита резко поменяла мировоззренческие установки, общественные правила и по сути перенесла бизнес-этику Эголэнда на свою почву. Но систему принятия решений по использованию общего имущества, финансов и ограничению свободы оставила прежнюю – ту, при которой многие были готовы умереть за интересы государства, образно говоря, в заштопанном мундире.

Итак, люди в Эголэнде изобрели способ существовать, несмотря на то, что либерализм завел их в тупик, за счет присвоения чужих ресурсов. А в Альтруене элита узурпировала распоряжение ресурсами страны и обменивает их на казначейские фантики Эголэнда. Конечно, такой курс подрывает сами устои государства.

Говорят, в Альтруене нет экономических проблем, которые нельзя было бы решить за счет народа: благополучия пенсионеров и бюджетников, сокращения социальных обязательств. «Но если мы найдем способ сочетания социального и эгоистического подходов, которые будут друг друга синергетически дополнять, то это станет подарком всему человечеству», – считает Кемер Норкин.

Дай-то бог. Только времени уже не осталось. Более того, существует опасность, что в Эголэнде возникнет соблазн при удобном случае просто поглотить Альтруен за ненадобностью. Так бы и случилось, не сохрани Россия вопреки всему свои зубы – силы ядерного сдерживания.

Закат Европы

Основной вопрос современности, считают эксперты, – получение энергии. «Чтобы человек мог нормально жить, ему необходимо примерно два киловатта электричества ежедневно: должны работать холодильник и телевизор, метро и т. п., – отмечает доктор технических наук, профессор Игорь Острецов. – На Земле семь миллиардов человек. Им необходимо 14 тераватт. Но мир сегодня может выработать только два тераватта».

“Виктор Капустин:«Добросовестной конкуренции ведущих западных государств со странами развивающейся экономики быть не может. Россия нуждается в развитии собственных оборонных технологий, микроэлектроники».”

Не надо заблуждаться насчет того, что на рынке переизбыток нефти. В исторической перспективе это ненадолго: предел запасов уже обозначился. По органическим энергоносителям мы подошли к пику добычи. Дай бог, чтобы их хватило до середины столетия. В энергообеспечении человечества возможности отстают от потребностей в шесть-семь раз. Поэтому война за ресурсы – главная проблема и опасность XXI века.

Социальное устройство, принятое в большинстве стран мира, – рыночная демократия. В свое время Альфред Нобель дал ей такое определение: демократия – это стадо идиотов под управлением подонков. Он, видимо, оказался прав. Благодаря стране – флагману развитой демократии мир сегодня при дефиците ресурсов и финансовых пузырях вновь на грани взаимного истребления. Поэтому вопрос стоит жестко: кто кого и как будет уничтожать?

Звучит цинично, зато правдиво. «Обычно люди очень не любят такого вопроса, – приводит пример Острецов. – Когда я задал его году в 2000-м одному философу, академику РАН, тот ответил: Игорь Николаевич, такие вопросы в приличном обществе поднимать нельзя. Но либо пять миллиардов бедных, либо сто миллионов богатых. Иного не дано. Причем уничтожение богатых вовсе необязательно физическое. Это можно сделать просто изъятием их собственности. А вот уничтожение бедных будет только физическое, потому что им отступать некуда».

Современный мир именно этим сегодня и занят. С чего начались события на востоке Украины? Напомним, что Китай заявил: «Мы переселяем из сел 400 миллионов человек и вводим пенсионную систему, поэтому цена нефти не должна превышать 80 долларов». После этого вспыхнула необъяснимая для многих война в незалежной. Затем – хаос на Ближнем Востоке и образование запрещенного в России ИГ, противостоять которому никто, кроме нас, не смог.

Как считает Острецов, между некоторыми мировыми лидерами даже существует договоренность, кого «сливать». Почему первым кандидатом не могла стать Украина как наиболее слабое звено? Ее для этого и вырывали из «объятий» России. Только наивный может считать, что это стихийные процессы. За ними заокеанские кукловоды, которым не нужен конкурентоспособный, проводящий самостоятельную политику Евросоюз. Украина и Ближний Восток – рычаги давления на Европу, вентиль в нужных руках, которым враз перекроют кислород, если она взбрыкнет.

Уходящая натура

“Кемер Норкин:«Российская коррупция не линейное явление, а система. Борьба с ней – глобальная проблема, от решения которой зависит будущее страны».”

«Похищение Европы» – задача стратегическая. В ближайших планах США – поставить на место Россию. Это осуществимо, пока деньги нашей элиты хранятся на Западе и продолжается отток капиталов из страны. Наши нувориши спят и видят себя в особняках на побережье Флориды. А экономический блок правительства, как в 90-е, продолжает выполнять указания «вашингтонского обкома».

Глобальная драка за ресурсы уже идет. Сегодня китаец потребляет одну тонну условного топлива в год, немец – 16, американец – 20, россиянин – 4. И эти противоречия усиливаются.

Западные санкции заставили Россию срочно искать пути импортозамещения. Считалось, что широкая международная кооперация чрезвычайно выгодна. Как оказалось, лишь до тех пор, пока на Земле мир. «В условиях военного времени она вредна, даже опасна, что мы недавно осознали и теперь видим: добросовестной конкуренции ведущих западных государств со странами развивающейся экономики быть не может, – говорит академик РАЕН Виктор Капустин. – Поэтому Российская Федерация крайне нуждается в развитии собственных оборонных технологий, микроэлектроники».

Однако на данный момент у нас не создано даже простейшего классификатора жизненно важных технологий, которых порядка 150 тысяч. А знания, позволяющие их использовать, существуют в основном в головах инженеров, техников и мастеров – сегодняшней индустриальной интеллигенции, которую правящая элита, судя по зарплате в «оборонке», не считает за таковую. Молодой техник, неправильно установивший датчик угловых скоростей, из-за чего упал носитель «Протон-М», получал около 18 тысяч рублей.

“Игорь Острецов:«Чтобы человек мог нормально жить, ему необходимо примерно два киловатта электричества ежедневно. Земле – 14 тераватт. Но мир может выработать только два тераватта».”

Утрачены описания некоторых уникальных технологий черной и цветной металлургии, разведки нефти, добычи и переработки ее в ГСМ, оргсинтеза. Вряд ли удастся восстановить советский объем знаний в авиационной и радиопромышленности, стекловарении и некоторых других отраслях. Технологические карты, там, где они есть, как правило, выполнены небрежно, фрагментарно, в основном в виде текстов, понятных лишь ветеранам-производственникам. И если живое устное знание уйдет вместе с ними, эти «конспекты» просто некому будет расшифровать.

Залежи патентной литературы не спасают положения. По существу это малоинформативные правовые тексты. Инженерная графика изгнана из патентных формул – так легче обходить защиту.

Недавно председатель правительства России заявил, что станочный и технологический парк ОПК нуждается в обновлении на 70 процентов и это необходимо сделать до 2020 года. Почему в такой срок, Дмитрий Медведев не уточнил. Требуются огромные усилия и капвложения, притом что в стране нет ни достаточных ресурсов, ни подготовленных кадров. Нужны новые методы управления экономикой, денежно-кредитной и кадровой политикой. Но решения на государственном уровне не принимаются, соответствующих ФЦП нет.

Если коррупция – система, как говорит Норкин, то и бороться с ней надо повсеместно и постоянно. Пока же у нашей элиты наблюдается этакое раздвоение сознания. За рубежом демонстрируем силу, проявляя мужество и героизм, помогаем сирийскому народу, а внутри страны в это же время справляем миллиардные свадьбы нуворишей, мягко журим тех, кто беззастенчиво запускает руку в карман государства, душим собственную экономику, боимся слова правды.

И пока российская элита не связывает свои перспективы с будущим «этой» страны, не будет в государстве ни мира, ни согласия, ни объединяющей всех национальной идеи. А Эголенды продолжат посягать на наши земли, открыто заявляя, что Господь Бог слишком щедро наделил Россию природными богатствами и она должна ими поделиться.

Пора наконец очнуться от гайдаровского морока, объективно посмотреть на себя и окружающий мир, в котором Россия может превратиться из субъекта в объект глобальной политики, стать страной-бензоколонкой, по выражению конгрессмена Байдена. Но для этого из 150 миллионов населения потребуется лишь треть. Такова объективная реальность рыночной демократии и порожденной ею технологии гибридной войны.

До самого последнего времени реакция ГК «Роскосмос» на  критические высказывания СМИ была однозначной: все идет по плану, мы знаем, что делаем. Не изменилась она и после  конструктивных выступлений «ВПК» по тяжелой ракете и позиции НТК «Роскосмоса» (которая, оказалось, может меняться в одночасье) по срокам реализации ФКП. Но вот новое подтверждение того, что не все ладно в комаровском «королевстве».

Контрольное управление президента начало масштабную проверку Госкорпорации «Роскосмос».  Как известно, на Старой площади за подобные проверки просто так не берутся. Значит, возникли серьезные причины. Более того, с высокой долей вероятности можно предположить, что проверка началась по прямому указанию президента, как минимум – с его ведома.
А значит, перенос старта РН с космодрома «Восточный» на полгода – всего лишь повод, но никак не главная причина. А она, как считают эксперты, в системных сбоях работы госкорпорации и масштабных финансовых нарушениях, о которых в свое время президенту докладывала Счетная палата. Но, видимо, тогда были вскрыты не все безобразия на строительстве «Восточного».

Что касается технологических сбоев и определения векторов развития отечественной космонавтики, то в «Военно-промышленном курьере» вышел целый цикл статей об этом. Достаточно напомнить самые резонансные: «Пилотируемая «Ангара» – полет из оффшора в тупик» (№ 10, 2015); «Покорители плинтуса» (№ 19, 2015). В них говорилось, в частности, что только с 2010 по 2015 год «Роскосмос» потерял порядка восьми РН из-за неудачных запусков и аварий на старте. А это – миллиардные убытки, за которые так никто и не ответил.

Но терпение президента оказалось не бесконечно. Уже упомянутый перенос старта ракеты-носителя на космодроме «Восточный» выявил массу технических и технологических нарушений, о которых в стартовой эйфории не хотелось, видимо, вспоминать. Автоматика тогда сама обнаружила причину сбоя. Как установила комиссия,  «техническая причина переноса пуска на резервную дату – неисправность кабеля комплекта наземной кабельной сети аппаратуры системы управления стартового комплекса (разработчик и изготовитель – АО «НПО автоматики», Екатеринбург)». Но разве «Роскосмос» не должен был десять раз проверить работу систем управления и только потом приглашать президента страны?

Удивительно другое. Если в 2010-2015 годах падали и выходили из строя только отечественные РН, то теперь неудачи распространились также на спутники, построенные для иностранных заказчиков и на их деньги. В частности в 2015 году отказы постигли «EgyptSat 2», сделанный РКК «Энергия», «AMOS 5», изготовленный ИСС Решетнева для израильской компании. На орбите отказал построенный для ЮАР радарный спутник «Кондор-Э». Еще три аварии произошли в прошлом году в процессе вывода аппаратов на орбиту: в апреле оказался неудачным старт «Прогресса» с грузом для МКС, в мае упал «Протон» с мексиканским телекоммуникационным аппаратом, в начале декабря космические войска утратили при запуске спутник «Канопус-СТ».

Возникает и другой вопрос. Совсем недавно в космической отрасли была проведена масштабная реорганизация. После упразднения Федерального космического агентства с 1 января 2016 года начала работу Государственная корпорация «Роскосмос». Она была образована на базе Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК) и Федерального космического агентства, а ее руководителем назначен Игорь Комаров, который до этого руководил ОРКК, был заместителем руководителя Роскосмоса, возглавлял ОАО «АвтоВАЗ». Но где же, результат? Выходит, масштабная реорганизация проведена ради смены вывески.

Поэтому запросы специалистов Контрольного управления сейчас идут по численности работников, квалификации, состоянию производственных мощностей – все это, думается, выявит и текучку кадров, и низкий уровень квалификации специалистов на ряде участков, и утрату преемственности кадров. По некоторым данным, президентские проверяющие поднимают результаты также предыдущих инспекций отрасли, в том числе материалы Счетной палаты.

Напомним, что Контрольное управление является самостоятельным подразделением администрации президента РФ. Создано в июле 1991 года, в 1996–2004 годах называлось главным контрольным управлением. Основной его задачей является контроль за исполнением федеральными и региональными органами власти законов и решений президента. В рамках своих полномочий сотрудники управления имеют право вызывать должностных лиц для дачи объяснений, направлять материалы проверок в правоохранительные органы и беспрепятственно проходить в любые здания, занимаемые органами власти.
В 2001 году управление по поручению Владимира Путина несколько месяцев проверяло компанию АЛРОСА, были выявлены признаки перераспределения федеральной собственности в пользу Якутии.

С августа по ноябрь 2009 года контрольное управление совместно с Генпрокуратурой проверяло эффективность работы всех действовавших госкорпораций. В результате ведомства предложили преобразовать госкорпорации, работающие в конкурентной среде, в акционерные общества (в 2011 году эту процедуру прошла ГК «Роснано»). По предложению контрольного управления на сотрудников госкорпораций также были наложены обязанности и ограничения, с которыми сталкиваются госслужащие. Были и другие проверки крупных холдингов ОПК, которые нередко заканчивались серьезными оргвыводами и кадровыми перемещениями.

В 2014 году по итогам проверки «Почты России» ведомство выявило в ее работе нарушения закона по борьбе с отмыванием преступных доходов, а также неэффективную реализацию инвестиционных программ.

…Ракета-носитель «Союз-2.1а» с космодрома «Восточный» с тремя спутниками стартовала 28 апреля со второй попытки. Этот пуск «на грани фола» оказался видимо последней каплей. Напомним, что вскоре после переноса старта дисциплинарное наказание — постановление о неполном служебном соответствии — получил гендиректор екатеринбургского «НПО автоматики» Леонид Шалимов, который 5 мая ушел в отставку. Взыскания получили также вице-премьер Дмитрий Рогозин (выговор) и глава «Роскосмоса» Игорь Комаров (строгий выговор).

Какие выводы последуют за проверкой Контрольного управления в «Роскосмосе», покажет ближайшее время.

Олег Фаличев

Опубликовано 25.05.2016